"L'héritage comme opportunité" - Résultats de HerO

HerO a élaboré une nouvelle approche de gestion intégrée conçue pour permettre à l'héritage culturel de jouer le rôle de catalyseur pour un développement durable grâce à un "Plan de gestion intégrée de l’héritage culture". Pour réussir à mettre en œuvre un tel plan, HerO met en avant 4 recommandations et propose une méthodologie d'élaboration en 3 étapes.

4 recommandations à l'intention des décideurs politiques qui s'engagent dans la voie d'une gestion intégrée de leur patrimoine historique

1. Faire du patrimoine culturel une priorité politique. C'est l'unique moyen d’attirer les financements des autorités de gestion locales et régionales qui peuvent agir ensuite comme un catalyseur important pour convaincre les investisseurs privés et d'autres fonds publics, notamment les fonds structurels européens. 
 
2. Développer une approche intégrée -sur la base de la méthodologie éprouvée par HerO- qui s'appuie sur une impulsion forte donnée par la municipalité. Ce leadership permettra de dépasser les clivages d'intérêts et de fédérer toutes les parties prenantes autour d'un projet commun.

3. S'engager aux côtés des parties prenantes du projet. L'association des habitants et des usagers et la prise en compte de leurs attentes permettra de définir une approche intégrée et concertée pérenne dans le temps. 

4. Ne jamais perdre de vue la finalité d'action et de résultats. Ce qui implique un soutien politique et managérial, une coopération avec les autorités de gestion pour sécuriser les financements, et la mise en place d'une structure de coordination assortie de procédures d'évaluation et de contrôle qui permettent de s'adapter à l'évolution des besoins dans le temps.

Un guide méthodologique : comment élaborer un plan de gestion intégrée des centres historiques en 3 étapes 

Destiné aux équipes municipales, cet Download hero_guidebook_FINAL_01.pdf (6.45 MB) de 80 pages détaille la méthodologie qui a été mise en pratique par les 9 villes partenaires de HerO au cours des trois années du projet. Enrichi d'études de cas concrets, de témoignages, de questions à se poser et de recommandations, ce guide fournit aussi en annexe des exemples de plans intégrés qui ont fait leur preuve dans différentes villes européennes classées au Patrimoine mondial de l'Unesco. Voici un condensé des 3 étapes chronologiques retenues: 

• Etape préparatoire: le plan de gestion intégrée doit pouvoir s'appuyer sur des fondements solides et se prévaloir d'une vraie légitimité, tant auprès des habitants et usagers du centre historique de la ville qu'en termes d'adéquation avec des besoins réels. Le projet HerO a ainsi identifié quatre pré-requis indispensables au succès de la démarche. La constitution du Groupe de soutien local, qui sera chargé d'élaborer avec la municipalité le plan intégré, doit être l'occasion de réunir toutes les parties prenantes autour de la table (acteurs locaux publics et privés, Autorité de Gestion). Ce travail en équipe et la maîtrise des contraintes des autres partenaires seront un gage de concertation crucial pour l'avenir du projet. Dans une seconde phase,  l'analyse de l'existant (instruments de gestion, plans d'urbanisation…) et l'identification de tous les défis, attentes et pistes de progrès permettra d'élaborer une feuille de route détaillée. Cette ébauche de plan sera un outil précieux pour s'assurer du soutien politique de la municipalité pour la poursuite du projet et budgétiser le financement de la phase de développement.
   
• Etape d'élaboration: de cette phase de consultations et de concertation dépend la pérennité du projet commun de sauvegarde et de développement durable des centres historiques. Le représentant de la municipalité chargé de rédiger le plan final doit étroitement associer le Groupe de soutien local. Ce dernier est, si besoin, scindé en sous-groupes de travail afin d’approfondir tous les champs d'action et les parties prenantes nécessaires à une gestion intégrée du centre historique (environnement, culture, tourisme, planification urbaine, communication, etc.). Des débats publics peuvent venir compléter ces échanges qui doivent permettre d'aboutir à une vision partagée de l'avenir du quartier. Ce point de consensus et les défis précédemment identifiés serviront ensuite à formaliser un plan de gestion intégré basée sur des objectifs et des actions clairement définis. A ce point d'avancement du projet, il est nécessaire de commencer à sécuriser le financement des actions phares –notamment grâce au soutien des Autorités de gestion qui doivent être tenues informées des projets- et de définir un cadre et une procédure de mise en œuvre.
   
• Etape de mise en œuvre: ce plan de développement à long terme ne saurait être mis en œuvre sans y associer une démarche de progrès continue. C’est pourquoi, avant même la phase de mise en œuvre, il est indispensable d'avoir identifié des indicateurs de progression et mis en place une procédure de contrôle des résultats escomptés. Le cas échéant, ces outils permettront également de réviser avec réactivité certains aspects du plan initial.

A titre d'exemple, découvrez ce qui a été réalisé dans la ville chef de file du projet HerO, Regensburg mais aussi à Lublin et à Vilnius.

Les perspectives

Les villes partenaires de HerO ont testé cette méthodologie de gestion intégrée sur 19 projets pilotes qui représentent 100 millions d'euros de financement.

Cinq villes ont d’ores et déjà sécurisé le financement d'une partie de leurs projets au travers des fonds FEDER : Regensburg (Allemagne), Naples (Italie), Lublin (Pologne), Sighisoara (Pologne) et Liverpool (Royaume-Uni).


En savoir plus:

• Download hero_guidebook_FINAL_01.pdf (6.45 MB) - PDF (disponible uniquement en anglais)
• Download hero_guidebook_FINAL_01.pdf (6.45 MB) - PDF (disponible uniquement en anglais)
• Zoom sur Regensburg – URBACT website
• Zoom sur Lublin – URBACT website
• Zoom sur Vilnius - URBACT website