To URBACT και οι Δημόσιες Προμήθειες: ανταλλαγή μίας πλούσιας παρακαταθήκης γνώσεων

Οι δημόσιες προμήθειες συνεχίζουν να παίζει ένα διαρκώς αυξανόμενο, σε σημασία, ρόλο σε όλη την Ευρώπη και θα αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του τρόπου με τον οποίο αντιμετωπίζουμε τον COVID-19 και τις συνεχιζόμενες οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι πόλεις. Σε αυτό το άρθρο, o εμπειρογνώμονας του URBACT Matthew Baqueriza-Jackson, αναφέρει πώς το URBACT εργάζεται για να ασκήσει επιρροή στην Αστική Ατζέντα της ΕΕ σχετικά με το θέμα των δημοσίων προμηθειών και να διασφαλίσει ότι παραμένει βασικό συστατικό της Ολοκληρωμένης Αστικής Ανάπτυξης για πολύ καιρό στο μέλλον. Υπάρχουν μεγάλες δυνατότητες εδώ που πρέπει να αξιοποιηθούν!

Κάνοντας γνωστές τις Δημόσιες προμήθειες

Κατά τη διάρκεια των τελευταίων πέντε ετών, το URBACT, ωθούμενο από την εμπειρία, τη γνώση και την επιθυμία του Δήμου της Αγγλικής πόλης Preston, ανέλαβε μια σειρά από δραστηριότητες σχετικά με το θέμα των δημοσίων προμηθειών. Ο Matthew Baqueriza-Jackson, ως επικεφαλής εμπειρογνώμονας, ειδικός, εκπρόσωπος του URBACT και εκπαιδευτής, βοήθησε στη διαμόρφωση και τη δημιουργία ενός βίντεο με τη χρήση κινουμένων σχεδίων για τις δημόσιες προμήθειες χρησιμοποιώντας τις γνώσεις και την τεχνογνωσία του.

Συλλογικά, μετατρέψαμε τις δημόσιες προμήθειες, από ένα θέμα, το οποίο συνήθως πάντα χαρακτηρίζεται από υπερβολική γραφειοκρατία και προκλήσεις, σε αναπόσπαστο κομμάτι της «ολοκληρωμένης αστικής ανάπτυξης». Με αυτό εννοούμε ότι οι δημόσιες προμήθειες μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως ένας από τους μοχλούς που οι αστικές αρχές έχουν στη διάθεσή τους για την αντιμετώπιση οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών προκλήσεων καθώς και ως μέσο συγκέντρωσης διαφορετικών ενδιαφερομένων μερών για τη βελτίωση των αποτελεσμάτων.

Το έργο γύρω από τις δημόσιες προμήθειες, που ανέλαβε η πόλη του Preston, το URBACT, και οι συμμετέχουσες πόλεις και τα δίκτυά του - όπως περιγράφεται παρακάτω – οδήγησε στην παραγωγή μίας «διαδικτυακού σειράς μαθημάτων URBACT για τις στρατηγικές συμβάσεις», η οποία θα ξεκινήσει τον Μάρτιο του 2021. Η σειρά των μαθημάτων - η οποία περιλαμβάνει 7 ενότητες και συνοδευτικές περιπτωσιολογικές μελέτες από το URBACT - αξιοποιεί αυτό το βάθος εμπειρίας και τεχνογνωσίας για να παρέχει μια -βήμα προς βήμα - προσέγγιση ως προς το πώς οι πόλεις μπορούν να είναι πιο στρατηγικές όσον αφορά στις δημόσιες προμήθειες. Σε περίπτωση που ενδιαφέρεστε, κλείστε έγκαιρα τη θέση σας κάνοντας διαδικτυακά την προεγγραφή σας εδώ.

Τι έχει γίνει συλλογικά για τις δημόσιες προμήθειες;

Οι εργασίες του URBACT σχετικά με τις δημόσιες προμήθειες ξεκίνησαν το 2015, με την έναρξη του Δικτύου Προγραμματισμού Δράσης Procure. Με επικεφαλής την πόλη του Preston και με τη συμμετοχή δέκα άλλων πόλεων, αυτό το δίκτυο ξεκίνησε το «ταξίδι» του για να αλλάξει την μέχρι πρότινος αντίληψη και το ρόλο των δημοσίων συμβάσεων. Το βασικό μας εύρημα από τρία χρόνια δραστηριότητας σχεδιασμού δράσης ήταν ότι οι δημόσιες προμήθειες πρέπει να θεωρηθούν ως «κύκλος». Για να μπορέσουμε να ενσωματώσουμε τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά αποτελέσματα στις δημόσιες προμήθειες, πρέπει να υπάρχει:

• πολιτική συμμετοχή και προθυμία να αλλάξει η "κουλτούρα" των δημοσίων συμβάσεων.

• κατανόηση για το πού πηγαίνουν οι υπάρχουσες δαπάνες δημοτικών συμβάσεων και πόσα ξοδεύονται.

• ενδεδειγμένη στρατηγική ή προσέγγιση προμηθειών - η οποία, μαζί με τις νομοθετικές απαιτήσεις, περιγράφουν λεπτομερώς τα οικονομικά, κοινωνικά και περιβαλλοντικά αποτελέσματα που ένας δήμος θέλει να επιτύχει μέσω των δημοσίων συμβάσεων ·

• προβληματισμός σχετικά με τη σημασία αυτών των ευρύτερων αποτελεσμάτων κατά το σχεδιασμό αγαθών, υπηρεσιών ή έργων (ανάθεση) ·

• ερωτήσεις σχετικά με αυτά τα ευρύτερα αποτελέσματα κατά τη διάρκεια του διαγωνισμού και της αξιολόγησης των απαντήσεων κατά τη λήψη αποφάσεων και την επιλογή του προμηθευτή.

• παρακολούθηση του βαθμού στον οποίο επιτυγχάνονται αυτά τα ευρύτερα αποτελέσματα κατά την παράδοση των αγαθών, των υπηρεσιών ή των εργασιών.

Συμμετοχή στην Αστική Ατζέντα της ΕΕ

Το 2017, ζητήθηκε από το Δήμο του Preston και τον Mathew Baqueriza Jackson (ως εκπρόσωπο του URBACT) να συμμετάσχουν και να παρακολουθούν τις δραστηριότητες της Εταιρικής Σχέσης της Αστικής Ατζέντας της ΕΕ για καινοτόμες και υπεύθυνες δημόσιες προμήθειες. Η εταιρική σχέση, μέσω της συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, άλλων ευρωπαϊκών προγραμμάτων και θεσμών, περιφερειών και πόλεων, επιδίωξε να προωθήσει περαιτέρω τη χρήση των δημοσίων συμβάσεων ως μέσο για την επίτευξη βασικών οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών αποτελεσμάτων.

Στην πράξη, ο ρόλος του URBACT απέχει πολύ από αυτόν του «απλού παρατηρητή». Στην ουσία, μαζί με την πόλη του Preston, ηγήθηκε στην ανάπτυξη της Δράσης της Εταιρικής Σχέσης για τη Μέτρηση της Συνεργασίας και των Ευρύτερων Επιπτώσεων και συνέβαλε στη Δράση για την Οικοδόμηση Στρατηγικής.

Υποστήριξη για τη Μεταφορά Καλής Πρακτικής αναφορικά με τις δημόσιες προμήθειες από την μία πόλη στην άλλη

Επιπλέον το 2017, η πόλη του Preston αναγνωρίσθηκε ως πόλη Καλής Πρακτικής URBACT για το έργο της σχετικά με την «ανάλυση δαπανών» και τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την πρόοδο των διαδικασιών και πρακτικών που αφορούν στις δημόσιες προμήθειες. Το 2018, το Δίκτυο Μεταφοράς Καλής Πρακτικης του URBACT, Making Spend Matter, ξεκίνησε το ταξίδι της μεταφοράς αυτής της καλής πρακτικής σε έξι άλλες πόλεις.

Το Δίκτυο πρόκειται να ολοκληρώσει τις δραστηριότητές του τον Ιούνιο του 2021, με τις πόλεις να εργάζονται ως προς την κατανόηση, την προσαρμογή και την χρήση της Καλής Πρακτικής στα δικά τους πλαίσια, με την πόλη του Πρέστον να τη βελτιώνει σημαντικά. Το Δίκτυο θα παρουσιάσει μια «εργαλειοθήκη» για το πώς οι πόλεις μπορούν να είναι πιο στρατηγικές όσον αφορά στις δημόσιες προμήθειες, σε συνέδριο που θα πραγματοποιηθεί τον Μάρτιο του 2021.

Από το 2019, το URBACT άρχισε επίσης να ενσωματώνει τη μάθηση για τις δημόσιες προμήθειες σε άλλες δραστηριότητες του δικτύου. Ως μέρος της εξέλιξης των Δικτύων Υλοποίησης, το URBACT δημιούργησε έναν Οδηγό σχετικά με τις προκλήσεις υλοποίησης των δημοσίων συμβάσεων και πώς μπορούν να ξεπεραστούν, με λεπτομερείς μελέτες περιπτώσεων.

Τα Δίκτυα Μεταφοράς Καλών Πρακτικών, Playful Paradigm και Urban Regeneration Mix, ενσωματώνουν επίσης δραστηριότητες ανταλλαγής και μάθησης γύρω από τις δημόσιες προμήθειες στα δίκτυά τους, για τα οποία ο εμπειρογνώμονας του URBACT, Μathew Jackson, συνεισέφερε με την τεχνογνωσία του. Το δίκτυο Playful Paradigm δημιούργησε τον «Οδηγό προμηθειών », ο οποίος αναφέρεται στα στάδια που πρέπει να περάσουν οι πόλεις για να αγοράσουν αγαθά, υπηρεσίες και έργα που σχετίζονται με το παιχνίδι και τα παίγνια. Το δίκτυο Urban Regeneration Mix διερευνά τον τρόπο με τον οποίο οι δημόσιες προμήθειες μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επίτευξη αποτελεσμάτων αναγέννησης, ως ένα βασικό θέμα προς συζήτηση στο επερχόμενο Σεμινάριο Ανταλλαγής και Μάθησης.

Διάδοση της γνώσης για τις δημόσιες προμήθειες πέρα από το URBACT!

Το 2018, το URBACT, ξεκίνησε τη διαδικασία διαμόρφωσης ενός διαδικτυακού μαθήματος, χρησιμοποιώντας αυτόν τον πλούτο γνώσεων, εμπειρίας, τεχνογνωσίας και αποτελεσμάτων. Κατά τη διάρκεια του URBACT City Festival το 2018 στη Λισαβόνα, ο Mathew Baqueriza Jackson, ήταν επικεφαλής ενός εργαστηρίου με τίτλο «Αγοράζοντας ένα Καλύτερο Μέλλον» ('Buying a Better Future’). Το εν λόγω εργαστήριο εξέτασε τα βασικά ευρήματα του Δικτύου Procure και πώς τα βήματα του κύκλου προμηθειών θα μπορούσαν να μεταφραστούν σε πραγματικές ασκήσεις προμηθειών.

Αυτό εξελίχθηκε στο  «Διαδικτυακό μάθημα του URBACT για τις Στρατηγικές Δημόσιες προμήθειες» που θα ξεκινήσει τον Μάρτιο του 2021 - μην ξεχάσετε να κάνετε προεγγραφή τώρα!

Επιπλέον, αυτό το μάθημα δεν θα είναι το τέλος του "ταξιδιού". Στην πραγματικότητα, είναι μόνο η αρχή προκειμένου να ενσωματώσουμε τη μάθηση που αποκομίσαμε από τα δίκτυά μας και τη συμμετοχή μας στην Εταιρική Σχέση της Αστικής Ατζέντας για την ΕΕ σε μεγαλύτερο και ευρύτερο κοινό. Δηλώστε συμμετοχή για να δείτε τι μπορείτε να μάθετε και να χρησιμοποιήσετε προς όφελος της πόλης σας!

Ο Matthew Baqueriza-Jackson είναι ο επικεφαλής εμπειρογνώμονας του Δικτύου Μεταφοράς Καλής Πρακτικής URBACT Making Spend Matter. Έχει εκπροσωπήσει το URBACT στην Εταιρική Σχέση της Aστικής Aτζέντας της ΕΕ για Kαινοτόμες και Yπεύθυνες Δημόσιες προμήθειες και είναι συν-εκπαιδευτής για το «Διαδικτυακό μάθημα του URBACT για τις Στρατηγικές Δημόσιες προμήθειες».