Sei step da seguire per realizzare un Piano d’azione Integrato nella tua città

Dal 24 al 26 agosto 2016, la Summer University di URBACT ha riunito a Rotterdam oltre 380 rappresentanti di 170 città europee coinvolte nei network tematici del programma con l’intendo di formarli su come realizzare politiche urbane integrate a partire dall’utilizzo del ciclo di action-planning che vediamo di seguito


 

Il ciclo di pianificazione delle azioni è applicabile in ogni ente locale, coinvolto o meno nel programma URBACT, che desidera sviluppare un piano d’azione integrato su un tema specifico, o un masterplan, in maniera partecipativa e integrata (ad esempio prendendo in considerazione la dimensione economica, sociale, fisica e ambientale delle sfide locali).
Il prerequisito principale di questo processo è la creazione di un Local Group, un gruppo di stakeholder locali (residenti, associazioni, università, settore privato, dipendenti comunali) che affrontano i problemi o il tema principale al centro del piano d’azione.
Se stai lavorando per un comune e sei un coordinatore o un componente di un Local Group, qui trovi sei step e strumenti che il programma URBACT consiglia di utilizzare per disegnare le tue politiche locali.

Step Uno:

Definire i problemi della tua città per definire al meglio l’obiettivo del tuo piano d’azione
 

L’analisi dei problem è necessaria per assicurarsi che il gruppo locale si focalizzi sul problema giusto, ovvero quello che è stato discusso e condiviso da tutti gli stakeholder. Può sembrare facile e veloce da fare ma in realtà ciò può essere un processo particolarmente complesso dal momento che le cause dei problemi non sono sempre comprese allo stesso modo da tutti. Pazienza e dialogo intenso tra le parti sono decisive per questo processo.
Una tecnica ben definita per favorire la comprensione dei problemi, come le loro cause e gli effetti, è l’Albero dei problem (Problem Tree)



 

Come utilizzarlo:
 

1.    Elencare tutti i problemi che ti vengono in mente relative al tema principale (disoccupazione giovanile). I problem necessitano di essere attentamente identificati, sia che esistano già o che siano immaginati o future. Il problema è una situazione negativa esistente, non un’assenza di soluzione.

 

2.    Identificare un problema principale (da scrivere sul tronco dell’albero). Questo può essere definito dopo alcuni tentativi ed errori prima di definirne uno.
 

3.    Determinare quail problem sono cause (scriverli al livello delle radici dell’albero) e quail sono effetti (sui rami)
 

4.    Mettere in ordine e gerarchizzare sia le cause che gli effetti, in che modo le cause si collegano tra loro, in che modo l’una porta all’altra, eccetera.

Identificare le cause dei problemi aiuta a pensare alle azioni che contribuiscono al meglio a rispondere o sradicare le cause dei problemi.

Step Due:

Mappare gli stakeholder locali e assicurarsi di includere tutte le persone riguardate dai problem che si intende affrontare
 

È importante analizzare e mappare l’importanza e l’influenza degli stakeholder ma è allo stesso modo importante avere un piano d’azione che assicuri che l’importanza e l’influenza degli stakeholder più important aumenti man mano che il piano d’azione progredisce. Le diverse prospettive riguardo l’importanza relativa e l’influenza degli stakeholder emerge man mano che si va avanti.
Uno degli strumento che può aiutare a mappare gli stakeholder da coinvolgere nel gruppo locale è la Mappa dell’Ecosistema degli Stakeholder (Stakeholders Ecosystem Map)


 

Step Tre:

Definire un quadro di riferimento per individuare i risultati che il piano d’azione deve raggiungere – il cambiamento che vuoi vedere in città – e quando e come sarà misurato

Un quadro di riferimento dei risultati consente di definire risultati a partire dall’inizio del progetto: quello che va raggiunto attraverso il progetto, in che tempi e in che modo sarà misurato. Tenendo obiettivi misurabili tempo come punto di riferimento, il gruppo locale può monitorare i progressi realizzati, modificare di volta in volta le attività se necessarie e comprendere se gli obiettivi iniziali sono stati raggiunti oppure no.

Il quadro di riferimento si compone di elementi e termini chiave utilizzati da tutti I programmi dei Fondi Strutturali. Per utilizzarli efficacemente è necessario costruire e condividere una buona comprensione di questo linguaggio come segue:

Logica d’intervento

La logica di intervento è un modo per descrivere il quadro di riferimento dei risultati. Si tratta di uno strumento per valutare l’efficacia di un programma o di un piano d’azione. Dovrebbe spiegare la logica di come un intervento contribuisce ai risultati attesi o ai risultati osservati in seguito all’implementazione delle azioni, se questi non sono quelli che erano stati individuati sin dall’inizio.
 

L’obiettivo specifico e i risultati attesi

L’obiettivo specifico definisce il cambiamento atteso in specifiche situazioni socio-economiche che un progetto, un programma, un piano d’azione intende raggiungere. Può essere espresso come segue: migliorare, ridurre o aumentare qualcosa. Un piano d’azione integrato dovrebbe contenere uno o più obiettivi specifici. Gli obiettivi dovrebbero sempre essere SMART: Specifici, Misurabili, Raggiungibili (Achievable), Realistici e Definiti nel tempo (Time-bound).
L’obiettivo specifico presenta i risultati attesi da un programma o da un piano d’azione. La nozione di cambiamento può anche essere riferita a un cambiamento di comportamenti, pratiche sociali, istituzioni, eccetera.

Il risultato atteso è un’ambizione. Mentre questa ambizione deve essere realistica e tutti gli sforzi devono essere focalizzati sul raggiungimento del risultato, è ancora possibile che tale ambizione non venga raggiunta alla fine di un progetto o di un programma, o in seguito all’implementazione di un piano d’azione. Il non raggiungimento dei risultati non rappresenta necessariamente un fallimento. La valutazione del programma o del piano d’azione porterà a definire conclusioni su cause, conseguenze e rimedi da adottare.
 

Indicatore di risultato

Gli indicatori di risultato sono indicatori che descrivono un aspetto specific di un risultato, che può essere misurato. Selezionare indicatori di risultato chiari facilita la comprensione del problema e delle politiche necessarie per affrontarlo .

Output indicator

L’indicatore di output è un indicatore che descrivere il prodotto finale della spesa di risorse (in termini di denaro, tempo e sforzo) attraverso interventi di policy.

Tavola 1: Esempi di obiettivi, risultati e indicatori di output 
 

Step Quattro:

Identificare tutti gli assets della città, inclusi: 
 

ü  Persone, risorse umane, capitale sociale 

ü  Luoghi & spazi

ü  Soldi/budget

ü  Edifici, infrastrutture

ü  Conoscenza, esperienze

ü  Asset naturali

L'esercizio aiuterà a pensare ad azioni più adeguate che prendano in considerazione tutte le risorse e gli asset locali, invece di reinventare il ciclo.

Step Cinque:

Pianificazione delle azioni e definizione della roadmap

Dopo che assieme al vostro gruppo locale sono stati identificati i problemi locali, gli stakeholder che dovrebbero essere coinvolti nelle discussioni, e una volta definito un obiettivo specifico o una visione, allora è tempo di uscire con azioni che risponderanno alle cause dei problemi e permetteranno di raggiungere il vostro obiettivo.

Un modo per trovare un accordo sulle azioni con il gruppo locale è quello di utilizzare il metodo OPERA.

OPERA è un metodo di co-creazione di origine finlandese che può notevolmente migliorare l'efficienza delle riunioni anche più semplici. Può essere applicato con gruppi molto piccoli (5-6 persone), ma è uno strumento che può essere adottato anche in gruppi più grandi, ad esempio di 40-50 partecipanti. Questo metodo focalizza l'energia del gruppo sul problema o sulla questione da una parte, raccoglie, filtra e sintetizza le proposte in una maniera strutturata. Unisce un modo sistematico di pensare con un processo creativo per risolvere I problemi, dunque abilitando l'utilizzo più efficiente della conoscenza e delle esperienze dei partecipanti. Attraverso la tecnica di discussioni tra coppie, coinvolge ciascun partecipante nel processo, mobilita I loro pensieri e le loro proposte, senza lasciare che le persone più estroversi dominino la discussione

Come utilizzarlo:

Il primo passo è l'identificazione della questione dominante più specifica possibile o di un tema o di una sfida al quale il gruppo cerchi una soluzione, per esempio: “Quali sono le questioni chiave da affrontare per migliorare gli spazi pubblici nella nostra città?” Una volta che il tema è identificato, un facilitatore guida il gruppo attraverso I seguenti passi del metodo OPERA:

Il risultato è una serie di suggerimenti per le azioni creata in maniera congiunta e basata sul consenso.

E' quindi importante sviluppare una roadmap o un tavolo di azioni che possa permettere di avere una grande foto di vostre azioni, inclusi I risultati, target, milestones, output, risorse umane, partner, tempo, budget e ogni altra informazione che ritenete sia utile e necessario aggiungere.

 

Table 2: Esempio di roadmap

Step Sei:

Comunicare piani di azione e strategie
Stendere una strategia di comunicazione sul piano d'azione per un pubblico più ampio è anche un compito importante da considerare . È possibile organizzare eventi pubblici e informare i cittadini , e utilizzare i media locali per comunicare ampiamente.

A seconda delle questioni discusse nel vostro piano, ci si potrà focalizzare su un particolare target di uditorio: la vostra autorità di gestione, potenziali finanziatori, cittadini e altri stakeholders.

Riferimenti: Per sapere di più su questi strumenti e metodi, visita il sito: http://urbact.eu/capacity-building