Sărăcia în orașe și pandemia

Știam deja că sărăcia este multidimensională și în cadrul URBACT se lucra la un studiu care solicita o abordare consolidată a orașelor pentru combaterea sărăciei cu mult înainte de Covid-19.

Însă acum, inegalitățile cresc și devin mai vizibile. Diferențele în calitatea locurilor de muncă ale oamenilor și locuința lor agravează diferențele de calitate a vieții între bogați și săraci în timpul blocajului economic. Și mai grav, există dovezi că oamenii din comunitățile sărace sunt mai expuși riscului de infecții cu Covid și deces.

Incertitudinile actuale nu fac decât să consolideze importanța principiilor susținute de URBACT și sprijinite în lungul său istoric de acțiune asupra sărăciei urbane. Acestea sunt principii bazate pe prioritizarea cartierelor cu cele mai multe dificultăți socio-economice și un angajament clar către procesele de co-creare cu implicarea activă a părților interesate locale.

Istoria sărăciei în orașe și URBACT

URBACT a fost înființat în 2006 ca program de cooperare și schimb, succesor al inițiativei foarte reușite URBAN, axată pe zone și arii, care urmărea dezvoltarea integrată a cartierelor defavorizate. Încă de la începutul programului URBACT I, subiectele legate direct de sărăcie au reprezentat un accent important, inclusiv concentrarea pe cartierele defavorizate și incluziunea activă.

De la mijlocul anilor 2010, unul dintre primele eforturi URBACT de „capitalizare” a urmărit să extragă lecții și o gândire din URBACT cu privire la Regenerarea Integrată a Zonelor Defavorizate ca o contribuție la Agenda Urbană Europeană. Mai recent, URBACT lucrează activ cu Parteneriatul pentru Sărăcia Urbană (UPP) din cadrul Agendei Urbane pentru UE.

Documentul Pactului Local rezultat oferă un cadru de politică pentru țări și orașe, promovând abordări bazate pe zonă, combinate cu procese axate pe oameni pentru proiectarea și implementarea măsurilor de reducere a sărăciei. Combinația dintre cele două abordări este esențială. Acest lucru ar trebui să se încadreze bine în arhitectura planificată a politicii de coeziune, sub agenda principală a Acordului Ecologic.

Aceasta a fost situația până la începutul anului 2020: deși statele membre nu au putut fi de acord cu privire la cadrul multianual de finanțare pentru perioada 2021-2027, toată lumea așteptă un acord înainte de sfârșitul anului 2020 și începutul noii perioade a Politicii de Coeziune. În lucrarea noastră privind Pactul Local am solicitat o finanțare semnificativă și instrumente adecvate pentru a viza zonele cele mai defavorizate.

Atunci a sosit Covid 19

În câteva săptămâni, lumea s-a întors pe dos. Pe lângă impactul direct asupra sănătății, consecințele economice și sociale au fost uriașe. Multe sectoare ale economiei au stagnat, fapt ce a crescut șomajul dramatic. Diferitele tipuri de politici de izolare, introduse pentru încetinirea virusului, au schimbat radical viața oamenilor, accentuând problemele sociale existente și creând altele noi.

Deși „toată lumea este afectată” de politicile de izolare, este clar că oamenii se află în poziții foarte diferite pentru a rezista dificultăților. Cei mai afectați au fost cei care aveau deja cel mai mare risc de sărăcie și excludere. Tipurile de locuri de muncă și condițiile de locuit sunt factori determinanți ai menținerii venitului, sănătății și calității vieții în timpul carantinei.

În același timp, multe familii care erau în poziții relativ sigure sunt și ele din ce în ce mai expuse riscurilor. Sărăcia nu a fost niciodată doar despre venituri - a fost întotdeauna multidimensională. Dar, mai mult decât oricând, putem vedea impactul asupra rezultatelor personale și asupra sănătății, pe care îl au inegalitățile privind accesul la calitate: ocuparea forței de muncă, hrană, locuințe, educație, rețele sociale și servicii de asistență.

Reacțiile orașelor în sprijinul săracilor

Răspunsurile publice la pandemia bruscă sunt conduse de guvernele naționale, ceea ce duce la o centralizare accentuată a elaborării politicilor. Cu toate acestea, sistemele naționale sunt foarte diferite și, în unele țări, plasa de siguranță are găuri foarte mari, multe adâncindu-se mult mai mult în decursul anilor de austeritate. Astfel, administrațiile locale trebuie să intervină, indiferent dacă au mijloacele financiare pentru asta sau nu.

Municipalitățile locale s-au trezit brusc într-o situație ciudată și dificilă. Pe de o parte, ele au devenit din ce în ce mai subordonate nivelurilor superioare de administrare și putere politică. Pe de altă parte, ei se confruntă cu niveluri și forme inedite de probleme sociale la care trebuie să reacționeze.

În toate țările europene, am văzut multe exemple despre modul în care municipalitățile au intervenit pe o serie de teme politice pentru a rezolva problemele grupurilor de populație cele mai afectate:

• Locuire: Multe orașe au introdus măsuri, cum ar fi un moratoriu privind evacuarea, limite în creșterea chiriilor (în timp ce sprijină chiriașii și proprietarii), ajutor pentru deținătorii de ipotecă, prevenirea reducerii accesului la utilități... Vedeți exemple culese de „Arena for Journalism in Europe”.
• Fără adăpost: eforturile orașelor se concentrează asupra creșterii capacităților și siguranței adăposturilor și oferă, de asemenea, cazare alternativă, chiar și camere de hotel pentru cei mai săraci. Exemplele au fost scoase în evidență recent de către  Economist, EU Observer și El Pais (în spaniolă).
• Zonele Ghetto, în special cele din afara orașelor mari, se află într-o situație foarte dificilă - municipalitățile locale adesea pun în carantină întreaga zonă, oferind în același timp un nivel de bază al aprovizionării cu alimente (exemple românești, slovace).
• Democratizarea spațiilor publice: multe orașe, cum ar fi Milano și Bruxelles, preferă mersul pe jos și mersul pe bicicletă față de utilizarea mașinii. Urbanismul tactic și Comunitățile urbane pot oferi noi instrumente și abordări pentru a regândi și remodela spațiile publice, sprijinind comunitățile marginalizate.
• Alimente: Există multe cazuri în URBACT de orașe care răspund pentru a sprijini producția de alimente, serviciile de livrare la domiciliu și / sau intervențiile de urgență pentru a preveni foamea în rândul celor mai săraci. Uitați-vă și la un articol pe site-ul URBACT despre alimente și Covid-19!
• Educație incluzivă: orașele pot îmbunătăți calitatea și incluziunea educației online prin îmbunătățirea serviciilor și oferirea accesului la instrumentele digitale (de exemplu, Haga a distribuit 330 de laptopuri familiilor cu venituri mici). Vedeți exemple culese de Eurocities și, de asemenea, Școala acasă! platformă lansată de orașul lider al rețelei URBACT la bord.
• Îngrijirea bătrânilor: multe orașe se luptă cu riscurile pentru sănătatea vârstnicilor aflați în centre de îngrijire (unde un număr mare este un factor de risc major) și în propriile case (unde provocarea contrastantă este adesea izolarea). De exemplu, Bilbao colaborează cu cetățenii pentru a proteja membrii vulnerabili ai comunității, în special vârstnicii.
• 

  Colaborând pentru sprijinirea vârstnicilor în orașul Espoo, Active NGOs

   

  Suport URBACT continuu pentru soluții locale

  Criza financiară din anii 2008-2009 a dus la soluții locale inovatoare, dar acestea au dispărut pe măsură ce lumea a revenit la „afaceri ca de obicei”. Nu este permis ca acest lucru să se întâmple de data aceasta. URBACT poate juca un rol crucial în sprijinirea creării de rețele și a schimbului continuu între orașele europene pentru a sprijini noi abordări creative și pentru a continua să promoveze practicile integrate și abordările participative existente.

  Rezultatele deja obținute de rețelele și orașele URBACT nu trebuie uitate, inclusiv pe teme precum alimentația, educația, inovația socială și utilizarea temporară. Între timp, noile rețele de orașe URBACT pot fi în fruntea testării unor soluții locale creative pentru unele dintre provocările exacerbate de Covid-19. Aceasta include rețelele nou create pe teme de locuire, economie socială și comune urbane - precum și o activitate de capitalizare URBACT în derulare pentru dreptul la locuință.

  În același timp, trebuie să fie clar că orașele nu pot rezolva singure problemele sociale din ce în ce mai complexe. Există o urgență pentru a combate crizele climatice, sociale și economice. Aceste ambiții ar trebui să fie clar definite în Acordul Ecologic, viitoarea Politică de Coeziune și în toate politicile și instrumentele conexe. De asemenea, sunt necesare noi tipuri de sisteme de asistență la nivelul întregii UE, începând de la și consolidarea Pilonului Social, bazate pe principii precum salariul minim, venitul de bază universal, Locuirea primează și așa mai departe.

  Probabil, URBACT trebuie să joace un rol și mai puternic în poziționarea politicilor locale și a soluțiilor la nivel de oraș în cadrul unor astfel de structuri de politici pe mai multe niveluri. Mai mult decât oricând, politicile reformate naționale și UE trebuie să sprijine inovarea locală și să nu o împiedice.

  Autor: Ivan Tosics