Două oraşe unite de dragostea faţă de hrana săntoasă

Privind peisajul de la doar 9 mile de Barcelona, oraşul Mollet del Vallès a avut mereu tradiţia alimentaţiei sănătoase şi a protecţiei solurilor. Dar nu a existat niciodată o politică alimenară la nivelul oraşului care să conecteze producătorii şi consumatorii.

Acest lucru se întâmpla până în anul 2013, în mijlocul crizei economice, când primăria a înființat un Departament de Relații Internaționale pentru a căuta idei inovatoare privind serviciile publice și oportunitățile de relaţionare prin intermediul programelor europene, precum URBACT. În acel moment, Södertälje din Suedia, un oraș de bună practică care conducea o Rețea de Transfer pilot URBACT numită "Dieta pentru o planetă verde", căuta orașe de transfer, precum Mollet del Vallès, căruia să îi poată împărtăși bunele sale practici.

Orașul Södertälje - 95 000 de locuitori, este cunoscut pentru promovarea agriculturii locale durabile ca soluție pentru asigurarea hranei populației simultan cu reducerea  poluării agricole. Spre deosebire de Spania, Suedia are o lege națională care pune cantinelor publice în responsabilitatea municipalităţilor. Cu o unitate dedicată dietei municipale cu 250 de persoane angajate, inclusiv bucătari, orașul cumpără alimente direct de la producători. Oferind 24 000 de mese gratuite pe zi şcolarilor, consumul de carne a scăzut cu 30% din 2010, iar resturile alimentare au fost reduse cu până la 40%. Aproximativ 60% din școlile din Södertälje sunt aprovizionate cu alimente organice locale şi de sezon.

(Descoperă alte 97 de Bune Practici URBACT în lumina noilor Reţele de Transfer)

Modul în care Mollet și-a propus adaptarea și adoptarea abordării oraşului Södertälje reprezintă o dovadă despre cum politicile urbane inovatoare pot circula rapid și despre cum pot avea un impact transfrontalier datorită URBACT.

(Citeşte mai mult despre Apelul URBACT pentru Reţele de Transfer)

Prin aderarea la “Dieta pentru o planetă verde” la începutul anului 2014, Mollet a acceptat să facă parte dintr-o rețea urbană alături Södertälje și de alte două orașe de transfer - Łomża (PL) și Molėtai (LT), în scopul de a explora modul de utilizare a  producției locale de alimente în beneficiul populației. Conform cerinţelor URBACT, directorul Departamentului pentru Relaţii Internaţionale al oraşului Mollet, Albert Garcia, a creat un Grup Local URBACT, un grup multiparticipant local, format din 14 persoane, un reprezentant ales, consilieri, directori de școală, bucătari și producători locali, în scopul organizării întâlnirilor la nivel local și al vizitării celorlalţi parteneri de rețea.

(Află mai multe despre Dieta URBACT pentru o Planetă Verde)

După prima lor călătorie la Södertälje pentru a descoperi dacă și cum ar putea Mollet să transfere politica alimentară în contextul său local, sentimentele au fost amestecate. "Când ne-am întors din Suedia, valizele noastre erau pline de idei", spune Garcia. “Dar am avut și îndoieli. Orașele noastre erau atât de diferite în ceea ce privește tradiția și managementul alimentar, resursele umane şi bugetul: de unde să începem să transferăm și să adoptăm ceea ce am învățat? Cum am putea face acest proces să funcționeze? ... "

În orașul spaniol Mollet, unde întreaga sarcină de furnizare și de exploatare a cantinelor publice este externalizată unor companii private, această abordare centralizată a alimentelor a reprezentat o noutate. "Citind despre Södertälje, am fost uimit să descopăr cum această practică alimentară poate exista chiar la nivel de concept pentru un consiliu municipal! Pentru noi, politica și unitatea alimentară a lui Södertälje erau un adevărat OZN!", își amintește Albert Garcia. "Municipalitatea a dorit să creeze piețe pentru alimentele locale, așa cum era prevăzut în strategia orașului pentru anul 2025, însă cantinele publice nu au fost niciodată văzute ca o soluție pentru creșterea agri-urbană! Cu toate acestea, avem acest parc agro-ecologic de 734 de hectare, Gallecs, care acoperă 50% din teritoriul nostru, o cultură a hranei sănătoase și un climat de creștere a alimentelor gustoase pe tot parcursul anului", spune Garcia.

Imediat după prima vizită în Suedia, Mollet a realizat un studiu de referință, ca cerinţă a reţelelor URBACT, referitor la controlul calității alimentelor servite în cantinele sale publice: în timp ce copiii și părinții păreau fericiți cu calitatea și gustul mâncării, auditul a arătat că o mare parte din alimentele pe care le consumau copiii fuseseră congelate, semipreparate și aduse din locuri îndepărtate. Unii au spus: "De ce să schimbați sistemul dacă oamenii sunt fericiți și nu avem plângeri?" Însă rezultatul inspiraţional înregistrat de oraşul Södertälje și perspectivele creșterii economice locale şi de creare a unui mod mai sănătos de viață în Mollet, au determinat consiliul municipal să înceapă reforma alimentară.

Adaptaţi Buna Practică, nu o copiaţi!

Deoarece a fost imposibil ca oraşul Mollet să înființeze un Serviciu Alimentar care să achiziționeze produse alimentare locale pentru cantine, acesta a adaptat bunele practici ale Södertälje la propriile standarde și specificități. Consilierii Nuria Duno și Antonio Martinez au schimbat vechiul sistem de achiziții publice într-unul bazat mai degrabă pe calitate decât pe preț, pentru a transforma oferta şi pentru a permite sutelor de copii ai oraşului să mănânce alimente provenite de la fermele din apropiere, fără a crește costurile familiilor. Acest nou sistem de achiziții publice a fost elaborat în 2014 pe baza principiilor "Dietei pentru o planetă verde" provenite din oraşul Södertälje - alimente gustoase și sănătoase, cultivate organic, mai puţină carne, mai multe legume și grâu integral, alimente sezoniere, produse locale, resturi alimentare reduse.

Decât să aleagă companii pe baza criteriului prețului, ca în trecut, în cadrul noului model, consiliul a stabilit un preț fix pentru funcționarea cantinelor sale și apoi a utilizat un sistem de punctaj pentru a selecta și monitoriza compania câștigătoare pe baza calității. Companiile participante la licitație sunt comparate în funcție de scorurile obţinute pe criterii precum: alimente nutritive și gustoase (factorii includ "neuitilizarea de alimente semi-preparate sau prăjite", "cel puțin 10 legume diferite săptămânal"); produse alimentare ecologice; și produse proaspete locale (care include "distanța medie față de furnizorii de legume - sub 30 km (19 mile)".

"Nu a fost ușor să găsim companii care să îndeplinească aceste criterii. De asemenea, am avut nevoie de consultanță juridică pentru a respecta regulamentele europene privind achizițiile publice. A fost destul de complicat", spune Martinez. "Am făcut câteva ajustări. Acum şi alte orașe îşi manifestă interesul, precum și școlile private aflate în afara controlului nostru direct."

Unele dintre aceste ajustări au fost efectuate asupra costurilor. Produsele proaspete organice de la producătorii mici costă mai mult decât produsele industriale, reîncălzite. Pentru a menține prețurile scăzute pentru familii, consiliul a limitat alte costuri, reducând, de exemplu, orele de lucru ale bucătarilor și încurajând furnizorii să își reducă marjele de profit.

Beneficii pentru Oraşul de Transfer şi comunitatea sa locală

Astăzi, în oraşul Mollet, copiii din trei grădinițe publice și din cele două centre municipale pentru persoanele cu dizabilități mănâncă prânzuri sănătoase, preparate cu linte, năut, roșii, salată, fasole, morcovi și alte legume din Gallecs - parcul agro-ecologic de 700 de hectare din apropierea orașului. Este asigurată o aprovizionare constantă cu alte alimente proaspete, inclusiv carne și pește, datorită semnării unui acord cu o asociație regională. Părinții din trei din cele zece școli primare din întreaga țară au urmat exemplul transformării cantinelor și chiar mai multe școli sunt interesate, atât în Mollet, cât și în afara acestuia. Mâncarea servită în cantinele publice Mollet este acum, în medie, peste 80% organică și 100% sezonieră. Toate legumele parcurg mai puțin de 30 km (19 mile) de pe câmp până pe masa cantinelor. Chiar și pâinea se coace local cu făină provenită dintr-un soi vechi de grâu reintrodus în parcul agricol din Gallecs, datorită programelor de cercetare pe care le desfășoară Consorțiul din Gallecs împreună cu Universitatea din Barcelona. Surplusul de legume este prelucrat în bucătăria comună a parcului agro-ecologic, chiar lângă fermă și capela din piatră, devenită acum un loc râvnit pentru orgaizarea căsătoriilor.

Toate aceste activități se traduc în mai multe locuri de muncă și dezvoltare economică. În Gallecs, există astăzi aproximativ 20 de producători locali, dintre care unii angajează de două ori mai mulți oameni decât în anul 2013, numărul fiind în creștere. Gallecs numără acum 7 hectare exploatabile, în comparație cu 2 hectare de dinaintea începerii proiectului, iar producătorii locali aprovizionează acum 14 cantine publice din alte orașe din regiune. "Atragem tinerii pe pământurile de acasă. Există o mulțime de inițiative noi, toate la scară mică ", spune Gemma Safont, care conduce “Consorțiul Gallecs", un organism creat în 2005 de oraşul Mollet, alături de orașele învecinate și de guvernul catalan, pentru a încuraja agricultura ecologică, protejarea mediului înconjurător și îmbunătățirea calităţii vieții. Crescând la ferma familiei sale, Safont a putut observa dezvoltarea zonei, nu numai în privinţa florei şi si faunei, ci si în privinţa celor 750 000 de oameni din oraşele din jur care vin aici în vizită anual.

Schimbarea obiceiurilor şi depăşirea dificultăţilor

Adaptarea bunei practici a oraşului Södertälje de către Mollet în privinţa meselor școlare compuse din produse locale, ecologice şi de sezon a impus o schimbare în privinţa regulilor și a atitudinii.

Pentru Garcia, secretul a fost identificarea "aliaților", a oamenilor potriviţi, de la bun început. Ca fiecare oraș URBACT, oraşul Mollet și-a înființat propriul Grup Local URBACT, compus din profesori entuziaști, agricultori și bucătari locali, politicieni, manageri de grădiniță și funcționari publici – oglindindu-l pe cel deja existent în oraşul Södertälje. Consiliul a fost ajutat de Asociația Școlilor Ecologice din Catalonia, care a oferit sfaturi privind reorganizarea cantinelor și a efectuat evaluări. "Acest Grup Local URBACT a reprezentat platforma perfectă pentru a aduce laolaltă actorii locali. Sentimentul de apartenență, un angajament comun față de o cauză comună ... sunt aspecte care fac aceste schimbări sustenabile", spune Garcia.

Schimburile și vizitele între Södertälje și Mollet au produs un sentiment de responsabilitate și schimbare a mentalităților factorilor de decizie. După o vizită de trei zile efectuată de o delegație politică din Södertälje, Josep Monras, primarul orașului Mollet, a realizat potențialul utilizării alimentelor ca modalitate de atingere a obiectivelor economice, de sănătate şi de mediu. Alimentaţia a devenit unul dintre subiectele preferate ale primarului.

Au existat câteva piedici pe parcurs, inclusiv diferențele culturale referitoare la consumul cărnii. Unii părinți sunt nemulțumiți că uneori carnea este înlocuită cu proteine vegetale. O greșeală, numită de către Garcia și colegii săi "marea criză a burger-ului", a fost aceea de a servi fiecărui copil o jumătate de burger mare: oamenii au crezut că autoritățile au pus reducerea costurilor mai presus de sănătatea copiilor lor.

În mod similar, în Can Vila - Gallecs, o școală pentru 157 de copii cu nevoi speciale, bucătarii trebuie să fie deosebit de atenți la alergii și alte cerințe dietetice - unii copii fiind hrăniți prin tubul gastric. Copiilor autiști, în special, le-a fost dificil să se adapteze la pastele și pâinea integrală și la mesele fără carne. Tulburările s-au diminuat puţin atunci când au făcut preparatele din linte să semene cu cele din carne. Directorul, Montse Tarres, spunea că trecerea la noile "diete verzi" noi nu ar fi putut continua fără sprijinul părinților.

În ansamblu, profesorii și directorii de aici și de la o grădiniță locală susţin că sistemul funcționează. Cu produsele alimentare - o producție durabilă și o alimentație sănătoasă - ca parte integrantă a programului educațional, experiența a fost "pozitivă" atât pentru familii, cât și pentru profesioniști.

Mireia Oliva, directorul școlii Can Besora, a făcut parte din grupul local tot timpul, vizitând Södertälje și ajutând Consiliul oraşul Mollet. Datorită energiei sale a fost reînnoit angajamentul școlii sale față de hrana sănătoasă și de provenienţă locală. A fost acest schimb o experiență utilă, cu efecte pozitive asupra copiilor? "Cu siguranţă, foarte utilă."

Beneficii pentru Oraşul Bună Practică

Pentru Södertälje, schimburile cu oraşul Mollet nu au fost un proces de transfer ce a mers într-o singură direcție. Datorită întâlnirilor și vizitelor de studiu către Mollet și celelalte două orașe de transfer, Södertälje însuși a beneficiat de ideile, sugestiile și experiența colegilor săi și a reflectat asupra modului de îmbunătățire și actualizare a propriei politici.

Principalul partener din Södertälje a fost Șeful Alimentaţiei Publice, Sara Jervfors. Ea a fost deosebit de impresionată de abordarea relaxată, pozitivă a oraşului Mollet, de potențialul nutrițional al delicioaselor produse mediteraneene pe tot parcursul anului, precum și de cultura dezvoltată de a împărţi şi savura mesele.

"Cei din oraşul Mollet au fost într-adevăr avansați în modul în care au cooperat cu producătorii de legume. Au avut idei bune pentru conectarea școlilor cu producătorii locali. Am învățat multe despre conceptul de consorțiu pentru partajarea managementului parcurilor agricole - acum dezvoltăm și noi unul", a spus Jervfors.

Datorită acestor schimburi reciproc avantajoase, oraşele Mollet și Södertälje fac acum parte dintr-o altă rețea URBACT, Agri-Urban, ce promovează și mai mult potențialul economic al lanțurilor alimentare locale durabile.

(Pentru a aplica pentru o Reţea de Transfer URBACT în calitate de Bună Practică sau Oraş de Transfer, consultă Termenii de Referinţă pentru Crearea Reţelelor de Transfer şi Ghidul Reţelelor de Transfer).

Ce se întâmplă după sfârşitul activităţii Reţelei URBACT

Mollet a înregistrat progrese mari în urma experienţei cu “Dieta pentru o planetă verde” în perioada 2013-15. Grupul local a evoluat și se întâlnește în mod regulat pentru a discuta acțiunile municipale legate de alimentație. Acest grup a ajutat la formularea politicii alimentare din 2015, votată în stil suedez cu stabilirea consensului între părți, fapt ce a reprezentat o adevărată piatră de hotar pentru consiliu și un avantaj clar pentru viitorul orașului. Astăzi, acestea continuă strategia orașului de a transforma Gallecs într-un furnizor local important de produse ecologice sezoniere.

O parte din acest proiect o reprezintă transformarea unei ferme vechi într-un centru e-commerce de depozitare și livrare, chiar în apropierea școlii pentru copiii cu dizabilități. Având o investiție securizată la nivel local și regional, ideea este de a extinde afacerile locale din domeniul alimentar, oferind locuri de muncă adaptate pentru persoanele cu handicap.

Există, de asemenea, planuri de conectare a sectoarele alimentar și de sănătate, cu ajutorul Spitalului din Mollet, pentru combaterea bolilor asociate cu dieta nesănătoasă și obezitatea și pentru încurajarea unei alimentaţii cu mai puțin zahăr, sare și carne și mai multe legume și alimente neprocesate.

În biroul consiliului, Antonio Martinez reflectează la ce ar fi fost diferit dacă oraşul Mollet nu ar fi întâlnit Södertälje. "Totul!" Exclamă el. "Există șansa să fim unde eram acum cinci ani, când ne confruntam cu reduceri bugetare, fără să ne îmbunătățim însă serviciile. Am reușit să introducem ceva nou fără a crește costurile."

Descoperă:

Cele 97 de Bune Practici URBACT

Apelul pentru Reţele de Transfer (termen-limită 10 ianuarie 2018)

Reţeaua URBACT Dieta pentru o Planetă Verde

Reţeaua URBACT Agri-Urban

Themes homepage sticky:
Integrated Urban Development

Submitted by Amy Labarrière on 14 September 2017