Čo sa stane, keď zapojíte obyvateľov do aktivít mesta: inšpiratívny príklad z mesta Baia Mare (Rumunsko)

Baia Mare sa nachádza na úpätí Karpát neďaleko hraníc s Maďarskom a Ukrajinou. Má povesť jedného z najkrajších miest Rumunska. Jeho poloha predstavuje veľký potenciál pre oblasť cestovného ruchu a logistiky. Mesto však čelí rôznym hospodárskym, sociálnym a environmentálnym problémom vyplývajúcim z intenzívnej banskej činnosti pochádzajúcej ešte z obdobia komunizmu. Čo sa týka riešenia niektorých naliehavých problémov, Baia Mare už v minulosti spolupracovalo so sieťou URBACT. Napríklad v roku 2008 ako súčasť siete LUMASEC riešilo znečistenie v rámci mesta a jeho okolí. V roku 2013 ako súčasť siete USEAct, vypracovalo účinnejšiu politiku využívania pôdy. 

Vďaka úspechu spomínaných iniciatív a aj viacerým ponaučeniam z minulosti sa priority mesta posunuli na inú úroveň. V súčasnosti sa záujem sústreďuje najmä na podporu vzdelávacích, ekonomických a kultúrnych iniciatív. „Čo sa týka našej predchádzajúcej spolupráce s URBACT-om, dosiahli sme viacero dôležitých výsledkov. Stále sme však využívali prístup zhora nadol, ktorý nefungoval,“ vysvetľuje Dorin Miclaus, odborník v oblasti trvalo udržateľného rozvoja. „V rámci siete BoostInno sme chceli vyskúšať opačný prístup zdola nahor.“ Zvolením Cătălina Cherecheș za primátora a vedúceho občianskej koalície sa naštartovali pokusy o decentralizáciu politického procesu. Sieť BoostInno predstavovala vôbec prvý mestský strategický pokus o podporu aktívneho občianstva.


Jedna myšlienka lepšia ako žiadna myšlienka
V marci roku 2017 Baia Mare hostilo trojdňové nadnárodné stretnutie partnerských miest v rámci siete BoostInno, čo predstavovalo najväčší zlomový okamih. Toto stretnutie viedli spolu so štátnymi zamestnancami aj zástupcovia mimovládnych organizácií, podnikov a sektora vzdelávania.Na stretnutí sa zúčastnili aj predstavitelia neďalekého univerzitného mesta Cluj-Napoca.

Učiteľka Dancu Natalia a jej študenti prednášali o histórii okolitého regiónu Maramureș, zatiaľ čo remeselníci a umelci všetkých vekových kategórií vystavovali tradičné jedlo, remeslá a ukážky miestnych tancov. Namiesto zdieľania osvedčených postupov mali zúčastnení vymyslieť konkrétne riešenia, čo predstavovalo spôsob podpory občianskej účasti medzi miestnymi zúčastnenými subjektmi v Baia Mare.

         
             Partneri zo siete BoostInno diskutujú o výzvach mesta Baia Mare

„Táto spolupráca znamenala obrovskú podporu dôvery,“ hovorí pán Miclaus, „predtým ľudia nemali dostatok sebadôvery na to, aby sa na takýchto aktivitách vôbec zúčastnili. A práve toto bol zlomový okamih. Skupina detí, ktoré sa zúčastnili na prezentácii, robila v lete miestnych turistických sprievodcov.“ Po stretnutí vypracovalo mesto Baia Mare Integrovaný akčný plán s názvom Mesto a občania. Tento plán vznikol použitím nástrojov, ktoré využíva URBACT. „Zmyslové mapovanie“ napríklad umožnilo účastníkom miestnej skupiny URBACT úplne novým spôsobom vizualizovať vzťahy so zúčastnenými subjektmi a hľadať spôsoby budovania väzieb napríklad medzi zamestnancami múzea a miestnymi médiami, školami a začínajúcimi podnikmi.

Počas stretnutí boli navrhnuté rôzne riešenia založené na prioritných oblastiach kultúrneho dedičstva, mládeže a vzdelávania. Išlo o riešenia v malom rozsahu ako napr. výsadba ovocných stromov a rozmiestnenie pozemkov. Iné, ako napr. budovanie siete inteligentných štvrtí, boli koncipované ako dlhodobé iniciatívy. Návrhy, ktoré sa tešili najväčšej obľube, boli prezentované širšej verejnosti v rámci špecializovaných sérií rozhovorov o sieti BoostInno.


Od priblíženia po oddialenie
Mnohé z najambicióznejších plánov Baia Mare zostávajú z dôvodu finančných a časových obmedzení buď vo fáze prototypu alebo vo fáze prípravy testovania. Jednu z výnimiek predstavovalo využívanie prvého participatívneho rozpočtu mesta. Táto myšlienka bola aktuálna už niekoľko rokov, pričom práve sieť BoostInno poskytla v septembri 2017 podnet na jej implementáciu. Občania mali možnosť prostredníctvom online platformy zadávať návrhy a hlasovať za najlepšie z nich.

Výsledkom bol návrh 35 projektov, pričom bolo odovzdaných 2 428 hlasov. Najväčšej obľube sa tešilo „Laboratórium nápadov“. Ide o projekt zameraný na premenu budovy starej školy na informačné a dokumentačné centrum s cieľom zlepšiť úroveň vzdelávania a zabrániť tak sťahovaniu mladých ľudí.

         
           Mesto Baia Mare predstavuje svoj integrovaný akčný plán na medzinárodnom stretnutí v Miláne

Najdôležitejším krokom pre mesto bol samotný proces, ktorý sa neustále vyvíja. „Platformu využívali hlavne ľudia v rámci projektu alebo tí, ktorí sa už v minulosti podieľali na iných projektoch,“ vysvetľuje pán Miclaus, „preto teraz posun vpred pre nás predstavuje veľkú výzvu.“ Na jar 2018 starosta prezentoval myšlienku premeny Baia Mare na tvorivé a participatívne mesto, pričom spomínané nástroje budú hrať v celom tomto procese veľkú úlohu.

Z miestnej skupiny URBACT medzičasom vznikla organizácia s názvom „Baia Mare Activ!“ ktorá bude slúžiť ako sprostredkovateľ pre premenu mesta. Na ďalšiu podporu tohto procesu testuje samospráva systém obvodných panelov, ktorými dopĺňa účasť v existujúcich na radnici. Keďže mesto požiadalo o ďalšie financovanie z EÚ, tieto iniciatívy inšpirované URBACT-om predstavujú silný základ pre vývoj komplexnejšieho ekosystému sociálnej inovácie.