Ορισμός της Καλής Πρακτικής για τις πλατφόρμες Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων (ΜΚΟ)

Ποια προβλήματα αντιμετωπίζει μια πλατφόρμα ΜΚΟ;

Οι πόλεις που αντιμετωπίζουν μακροχρόνια παρακμή τείνουν να υποφέρουν από σοβαρό δημοσιονομικό περιορισμό. Τα δημοτικά έσοδα μειώνονται, ενώ οι απαιτήσεις ενός πληθυσμού με υψηλό ποσοστό ηλικιωμένων, ανέργων και ευάλωτων ατόμων απαιτούν δαπανηρές υπηρεσίες. Ωστόσο, τα άτομα που δεν έχουν αμειβόμενη απασχόληση έχουν δεξιότητες και πόρους που μπορούν να χρησιμοποιήσουν και αυτό γίνεται συχνά μέσω μιας ομάδας ή οργανισμού που υποστηρίζει δραστηριότητες για τις οποίες ενδιαφέρονται τα εν λόγω άτομα. Η προώθηση της ανάπτυξης τέτοιων ομάδων ενισχύει την ικανότητα της Κοινωνίας των Πολιτών να συμμετέχει με τα συχνά περίπλοκα κοινωνικά προβλήματα που οι δημόσιες υπηρεσίες δυσκολεύονται να αντιμετωπίσουν. Η μοναξιά των ηλικιωμένων είναι ένα τέτοιο πρόβλημα όπου η εθελοντική δραστηριότητα μπορεί να κάνει μια πραγματική διαφορά όσον αφορά στην ποιότητα της ζωής τους, συμπληρώνοντας τις υπηρεσίες επαγγελματικής φροντίδας που παρέχονται από δημόσιους φορείς. Η επένδυση σε πλατφόρμες ΜΚΟ αποφέρει επίσης μερίσματα όσον αφορά τη δημιουργία ενός πλαισίου δράσης για την αντιμετώπιση στρατηγικών προβλημάτων που πρέπει να αντιμετωπίσει μια πόλη, για παράδειγμα την ένταξη των μεταναστών. Οι ΜΚΟ αναδύονται από την Κοινωνία των Πολιτών και λειτουργούν από τους πόρους που φέρνουν οι τοπικοί φορείς στη ΜΚΟ τους, ως εκ τούτου ο τύπος του μηχανισμού συντονισμού πρέπει να αντικατοπτρίζει τη φύση της τοπικής εθελοντικής δραστηριότητας. Αυτό μερικές φορές σημαίνει ότι μια πλατφόρμα ΜΚΟ δεν ανταποκρίνεται στις προσδοκίες του δήμου και στην ανάπτυξη εποικοδομητικών εργασιακών σχέσεων , ενώ αναγνωρίζει ότι αυτή η ένταση μπορεί να είναι δύσκολη.

 
Βασικό στοιχείο της πρακτικής : Μια πλατφόρμα ΜΚΟ πρέπει να αντικατοπτρίζει τη φύση του τοπικού εθελοντικού τομέα και πρέπει να είναι ανεξάρτητη από το Δήμο.
 

Πώς ξεκίνησε

Οι επενδύσεις σε εθελοντική δραστηριότητα ήταν ένα από τα πρώτα θύματα δημοσιονομικής λιτότητας στην Αλτένα. Αν και οι τοπικές ΜΚΟ συνέχισαν να κάνουν τη δουλειά τους, οι δραστηριότητές τους «λιμοκτονούσαν» σε πόρους για 30 χρόνια. Αυτό άλλαξε όταν η Αλτένα άρχισε να αναπτύσσει ένα νέο όραμα για το μέλλον της το 2003 -2005. Ένα βασικό θέμα ήταν η γήρανση του πληθυσμού, αλλά αντί να το αντιληφθούμε μόνο ως πρόβλημα, έγινε φανερό ότι τα δίκτυα, οι δεξιότητες και οι πόροι που είχαν οι ηλικιωμένοι θα μπορούσαν να αξιοποιηθούν για να βελτιώσουν την κοινωνική, φυσική καθώς επίσης και την οικονομική κατάσταση στην Αλτένα. Από εκεί και πέρα ήταν ένα μικρό βήμα να συμφωνήσουμε ότι όχι μόνο οι ηλικιωμένοι, αλλά όλες οι ΜΚΟ που δραστηριοποιούνται στην Αλτένα θα πρέπει να υποστηριχθούν για να ενώσουν τις δυνάμεις τους για την αντιμετώπιση προβλημάτων στην Αλτένα.

Η πλατφόρμα των ΜΚΟ ιδρύθηκε το 2007 και ονομάστηκε «Stellwerk», τίτλος που υπονοεί ότι η λειτουργία του αφορούσε το συντονισμό και τη διεύθυνση της δραστηριότητας. Κάθε ομάδα και οργανισμός της Κοινωνίας των Πολιτών κλήθηκε να γίνει μέλος του Stellwerk, δεν υπήρχε κανένα κόστος συμμετοχής, αλλά τα μέλη του αναμενόταν να μοιραστούν πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητές τους και να συντονίσουν τις προσπάθειές τους, ειδικά όταν περισσότεροι από ένας οργανισμοί εργάζονταν σε ένα συγκεκριμένο ζήτημα, για παράδειγμα υποστήριξη των ανέργων ή των ηλικιωμένων. Τις πρώτες μέρες το επίκεντρο ήταν η διαγενεακή εργασία, η σύνδεση των ηλικιωμένων πολιτών με ευκαιρίες εθελοντισμού σε ΜΚΟ που δραστηριοποιούνται στην Αλτένα. Με την πάροδο του χρόνου αυτό εξελίχθηκε σε έναν οργανισμό που είναι το κύριο σημείο επαφής για εθελοντική δράση κάθε είδους στην πόλη. Καθώς οι ΜΚΟ ανταγωνίζονται για πολύ περιορισμένους πόρους, είτε πρόκειται για υλικό, εγκαταστάσεις, διαφήμιση, εθελοντές ή χρηματοδότηση, μία βασική πρόκληση είναι να βρεθούν τρόποι για τη διαπραγμάτευση αυτών των συγκρουόμενων συμφερόντων με ένα ισότιμο και , ιδανικά , συναινετικό τρόπο.

Βασικό στοιχείο της πρακτικής : Ο κύριος σκοπός μιας πλατφόρμας ΜΚΟ είναι να συνδέσει τους πολίτες με ευκαιρίες εθελοντισμού και να συντονίσει τις δραστηριότητες του τοπικού εθελοντικού τομέα. Μπορεί να παρέχει μια γκάμα υπηρεσιών άμεσα.

Τι περιλαμβάνεται

Το Stellwerk ξεκίνησε χωρίς προϋπολογισμό. Ο δήμος διαθέτει τους χώρους που ήταν ένα πρώην αστυνομικό τμήμα που ήταν άδειο για αρκετά χρόνια. Το Stellwerk χρησιμοποιεί δύο αίθουσες συσκέψεων, ένα γραφείο, κουζίνα και τουαλέτα που περιλαμβάνει περίπου 70 τμ. Ο δήμος πληρώνει τους λογαριασμούς ενέργειας και νερού καθώς και τυχόν φόρους γης. Οι υπολογιστές και το τηλέφωνο παρέχονται από το δήμο και συνδέονται με το δημαρχείο και το τηλεφωνικό σύστημα. Τοπικές εταιρείες δώρισαν την κουζίνα και τον εκτυπωτή. Αναλώσιμα, όπως υλικά καθαρισμού, χαρτί τουαλέτας, χαρτί εκτύπωσης και μελάνι παρέχονται από εθελοντές και επίσης πληρώνονται με μικρές επιχορηγήσεις.
 

Μέχρι σήμερα, το Stellwerk δεν έχει αμειβόμενο προσωπικό, αλλά έχει αυξηθεί σημαντικά σε μέγεθος και σημασία (https://www.stellwerk-altena.de). Επί του παρόντος, το Stellwerk απασχολεί 8 μέλη. Δεν υπάρχει επίσημη διαδικασία επιλογής ή ιεραρχία. Οι άνθρωποι που εργάζονται για το Stellwerk δραστηριοποιούνται σε πολλές εθελοντικές δραστηριότητες και συμβάλλουν στη ζωντάνια του εθελοντικού τομέα αφιερώνοντας χρόνο στο Stellwerk. Αυτοί οι τακτικοί εθελοντές ασχολούνται με τη διαχείριση και το συντονισμό των εργασιών του έργου, άλλοι ασχολούνται με αιτήματα για βοήθεια από το κοινό. Το γραφείο ανοίγει δύο φορές την εβδομάδα για μια υπηρεσία τύπου ‘drop-in’ η οποία συνδέει πολίτες που επιθυμούν να αφιερώσουν χρόνο ή χρήματα σε τοπικά έργα ή να παρέχουν συμβουλές για άτομα που θέλουν να συνδεθούν με ομάδες που κυμαίνονται από τους λάτρεις των μοντέλων σιδηροδρόμων έως τις ομάδες χορού και γυμναστικής. Επιπλέον, το Stellwerk εκτελεί άμεσα ένα μικρό αριθμό έργων. Σε αυτά περιλαμβάνεται το «εργαστήριο επισκευής» όπου οι κάτοικοι λαμβάνουν βοήθεια από εθελοντές για τον καθορισμό ειδών οικιακής χρήσης, καθώς και προγράμματα κοινωνικής πρόνοιας που παρέχουν υποστήριξη για άτομα με ειδικές ανάγκες, υπηρεσίες επίσκεψης στο σπίτι και φροντίδα στο σπίτι, υποστήριξη για ασθενείς με άνοια και ξεκούραση  για τους φροντιστές. Το Stellwerk δεν εκπροσωπεί τον τοπικό εθελοντικό τομέα, έχει κατά κύριο λόγο το συντονισμό και τη διευκόλυνση λειτουργιών, για παράδειγμα τη σύνδεση ομάδων με πηγές χρηματοδότησης και τη μείωση του ανταγωνισμού μεταξύ των ΜΚΟ.

Διαδραματίζει επίσης σημαντικό ρόλο στη δημιουργία νέων πρωτοβουλιών. Οι δραστηριότητες σχετικά με τη διαμόρφωση χώρου (place making actions) οι οποίες διερευνήθηκαν κατά την πρώτη επίσκεψη στο δίκτυο τον Ιούνιο προέκυψαν από το έργο κηπουρικής που υποστηρίζεται από το Stellwerk. Το Pflanzpaten διατηρεί δοχεία φύτευσης και ανοιχτούς χώρους στο κέντρο της πόλης.

Το Stellwerk τρέχει αυτήν τη στιγμή 12 έργα. Αυτά κυμαίνονται από έργα που υποστηρίζουν άτομα στα γύρω χωριά, όπως οι διαγενεακές συναντήσεις σε ένα άδειο δημοτικό σχολείο στο Knerling ή η υποστήριξη αγορών για ηλικιωμένους στο Dahle. Παρέχονται νομικές συμβουλές για άτομα μεγαλύτερης ηλικίας, όπως η διαθήκη ή το πληρεξούσιο και κάθε χρόνο οργανώνεται μια σειρά από διαλέξεις για θέματα που προσδιορίζονται από τις πόλεις, όπως για παράδειγμα η ασφάλιση υγείας ή οι προσωπικές συντάξεις. Ωστόσο, η μεγαλύτερη υπηρεσία που διαχειρίζονται οι εθελοντές του Stellwerk είναι το πρόγραμμα ένταξης προσφύγων. Εδώ οι εθελοντές έρχονται να συμπληρώσουν το επαγγελματικό προσωπικό που απασχολεί ο δήμος για να υποστηρίξουν περίπου 400 πρόσφυγες με μαθήματα γλωσσών, το «διεθνές καφέ» όπου οι πρόσφυγες μπορούν να συναντήσουν ντόπιους, εθελοντές φίλους που φροντίζουν μια συγκεκριμένη οικογένεια και να τους βοηθήσουν να περιηγηθούν στην πρόσβαση στην εκπαίδευση, θέσεις εργασίας και υπηρεσίες, καθώς και μια συμβουλευτική υπηρεσία και μια «δημόσια ντουλάπα» όπου διατίθενται ρούχα που έχουν δοθεί ως δωρεά, στους πρόσφυγες.

Δεν υπάρχουν αξιόπιστα στοιχεία σχετικά με τον αριθμό των ΜΚΟ ή την κλίμακα της εθελοντικής δραστηριότητας στην Αλτένα. Εκτιμάται ότι περίπου 1.000 κάτοικοι συνδέονται άμεσα με τα έργα που εκτελεί το Stellwerk και, στη συνέχεια, υπάρχουν πολλές ανεξάρτητες πρωτοβουλίες σε όλη την πόλη τις οποίες διαχειρίζονται οι εθελοντές. Το Stellwerk προσελκύει περίπου 1.000 ευρώ ετησίως σε δωρεές και επιχορηγήσεις. Ο εξοπλισμός είναι επίσης δωρεά, από εργαλεία κηπουρικής έως ποδήλατα, τα οποία μπορούν να αποθηκευτούν στο κτίριο. Το έργο προσφύγων προσελκύει επιπλέον 10.000 ευρώ σε χρηματοδότηση από την κεντρική κυβέρνηση μέσω του δήμου. Ένα μέλος του προσωπικού του δήμου είναι ο κύριος σύνδεσμος για τους εθελοντές στο Stellwerk, παρέχοντας υποστήριξη με τη διαχείριση των χρηματικών επιχορηγήσεων, τη συντήρηση του κτιρίου καθώς και θέματα Τύπου και δημοσιότητας. Αυτή η λειτουργία στοχεύει στην προστασία των εθελοντών από το διοικητικό φόρτο που σχετίζεται με τη λειτουργία ενός τόσο διαφορετικού φάσματος υπηρεσιών και παρέχει ένα σημαντικό κανάλι επικοινωνίας μεταξύ του δήμου και της Κοινωνίας των Πολιτών.

Βασικό στοιχείο της πρακτικής :

Η πλατφόρμα ΜΚΟ διευθύνεται από εθελοντές για εθελοντές. Ο δήμος παρέχει ουσιαστική υποστήριξη, αλλά δεν ασκεί έλεγχο επί των εργασιών που αναλαμβάνονται.
 

Τι δεν περιλαμβάνεται

Πολλοί δήμοι ασχολούνται με τον εθελοντικό τομέα τους μέσω συμβάσεων παροχής υπηρεσιών, όπου οι ΜΚΟ συμφωνούν να παρέχουν μια υπηρεσία που έχει οριστεί από τον δήμο. Αυτό δεν θεωρείται μέρος των λειτουργιών του Stellwerk. Τα κινήματα με την πρωτοβουλία των πολιτών που υποστηρίζουν ή αντιτίθενται σε μια συγκεκριμένη πρωτοβουλία, για παράδειγμα που αντιτίθενται στην κατασκευή ενός νέου συγκροτήματος κατοικιών, μπορεί μερικές φορές να φαίνονται σαν να αποτελούν πλατφόρμα για την τοπική κοινωνία των πολιτών. Τέτοια πολιτικά κινήματα δεν αποτελούν επίσης μέρος της πρακτικής που εξετάζουμε εδώ.

Περίληψη

Η πλατφόρμα της ΜΚΟ Stellwerk ήταν καταλύτης που «ξεκλείδωσε» πόρους από τους πολίτες και δημιούργησε μια σειρά έργων στρατηγικής σημασίας, όπως η διαμόρφωση χώρου που αναφέρεται σε αυτό το κεφάλαιο. Για να συλλάβουν το εθελοντικό πνεύμα των κατοίκων, αυτοί που εμπλέκονται στο Stellwerk καθοδηγούν με τα έργα τους. Οι δημόσιες υπηρεσίες πρέπει να προστατεύσουν από την προσπάθεια «χρήσης» εθελοντών για τις δικές τους προτεραιότητες. Αντ 'αυτού, πρέπει να υπάρχει μια διαφανής και δομημένη συνεργασία μεταξύ των φορέων τόσο του Δημοσίου όσο και της Κοινωνίας των Πολιτών, όπου ο καθένας θα συμβάλλει ανάλογα με το ενδιαφέρον και την ικανότητά τους, όπως στο σχέδιο ένταξης των προσφύγων. Η επίτευξη ισορροπίας μεταξύ της παροχής ουσιαστικής βοήθειας για τη διατήρηση μιας πλατφόρμας ΜΚΟ, για παράδειγμα με την παροχή χώρων και εξοπλισμού και τον έλεγχο της οργάνωσης μπορεί να δημιουργήσει προκλήσεις για αξιωματούχους και πολιτικούς.

Βασικό στοιχείο της πρακτικής:

Η κοινωνία των πολιτών μπορεί να προσφέρει αποτελεσματική αντιμετώπιση σε περίπλοκα προβλήματα που προκαλούνται από τη μακροπρόθεσμη παρακμή. Μια πλατφόρμα ΜΚΟ είναι μια στρατηγική επιλογή πολιτικής για τη διευκόλυνση τόσο της συνεργασίας όσο και της επικοινωνίας μεταξύ του δήμου και της Κοινωνίας των Πολιτών.