Aduce Covid schimbări pentru Noua Cartă de la Leipzig?

Istoric

La 1 iulie 2020, Germania preia președinția UE pentru șase luni. Ultima președinție germană din 2007 a produs Carta de la Leipzig care a devenit o piatră de temelie a politicii urbane a UE. Acum, într-un moment favorabil pentru Europa, Germania va reîmprospăta Carta în timpul președinției UE 2020.

În numele Ministerului Federal al Internelor, Construcțiilor și Comunității, Jonas Scholze, directorul de birouri din Bruxelles și directorul Asociației Germane pentru Dezvoltarea Urbană și Spațială a Locuirii, a fost implicat central în elaborarea Noii Carte de la Leipzig. El și-a împărtășit gândurile cu privire la cele mai recente evoluții și impactul Covid cu Eddy Adams, expertul URBACT, care a condus întâlnirile URBACT City Labs ca parte a noului proces al înnoirii Cartei.

Jonas Scholze, co-autor al noii Carte de la Leipzig, prezentând la URBACT City Lab#4

Eddy: Președinția germană a UE a planificat de mult timp revizuirea Cartei de la Leipzig. De ce ați decis acest lucru?

Jonas: Chiar înainte de această pandemie, în mod evident, a existat o presiune în creștere în jurul problemelor urbane. Manifestările „Fridays for Future”, valurile de căldură, problematica refugiaților, limitările pentru autovehicule în oraș, exploatarea chiriilor și a prețurilor terenurilor - toate acestea au dominat dezbaterile pe tema dezvoltării urbane până de curând. Nu este surprinzător, aceste probleme au fost proeminente în dialogul european, în pregătirea Președinției germane și, în cadrul acesteia, a Noii Carte de la Leipzig.

Eddy: Apoi, dintr-o dată, pandemia Coronavirus se prăbușește în toate acestea. Schimbă fundamental totul?

Jonas: Ei bine, în timpul pandemiei Coronavirus, temele legate de conținut par să se schimbe literalmente peste noapte. Acest lucru ne poate face să ne întrebăm dacă avem nevoie de o Cartă de la Leipzig, cu obiective și principii complet diferite. Cert este însă că pandemia a aruncat și mai multă lumină asupra problemelor cheie urbane - de exemplu, densitatea urbană și rezistența orașelor. Versiunea actuală a proiectului Noii Carte Leipzig oferă deja răspunsuri valoroase la astfel de probleme. Putem vedea, de exemplu, că o politică de dezvoltare urbană integrată, participativă, care este orientată spre binele comun și, în același timp, echilibrează și leagă obiective ecologice, sociale și economice, este mai importantă ca niciodată.

Eddy: Este încă devreme, dar care credeți că a fost impactul Covid-19 asupra politicii de dezvoltare urbană?

Criza se manifestă sub forma unei realități complet noi, iar efectele sale pe termen lung asupra coexistenței urbane abia sunt previzibile. Pune întrebări importante pentru factorii de decizie urbană: Trebuie să lăsăm deoparte problemele care au fost relevante „ieri”? Ce vom face privind principiile noastre directoare pentru dezvoltare urbană? De exemplu, va dispărea primatul densității și compactității datorită modelelor urbane care promovează sănătatea, cum ar fi orașele-grădină? Modelele urbane-regionale de aprovizionare vor dobândi o nouă semnificație? O întrebare practică presantă pentru noi este modul în care ar trebui să răspundă situației Noua Cartă de la Leipzig, al cărei proces de elaborare este aproape complet.

Eddy: Ați vorbit despre rezistența urbană. Este aceasta direcția redefinirii în contextul pandemiei?

Jonas: Da. Covid-19 dă un cu totul alt sens conceptului de rezistență a orașului. În noul context, acesta este strâns legat de triunghiul sustenabilității: comunitățile cu o economie funcțională, soluțiile „ecologice” și o societate urbană justă din punct de vedere social sunt, în mod evident, mai puternice în crize. Alți indicatori ai orașelor „puternice” sunt furnizarea de servicii de interes general în sectoarele sociale, educaționale și de sănătate, precum și infrastructura și serviciile digitale. Dezvoltarea urbană de succes, spațiile verzi și deschise de înaltă calitate, locurile publice care invită oamenii să stea și funcționarea corespunzătoare a cartierelor sunt factori de mare importanță. La acestea se adaugă principii de flexibilitate și adaptabilitate, care sunt susținute în principal prin instrumente de dezvoltare urbană.

Eddy: Ce înseamnă asta pentru autoritățile locale din Europa?

Jonas: Covid-19 arată încă o dată că în societatea noastră globală, cu o rețea înaltă, cauza și efectul evenimentelor nu mai trebuie să fie legate geografic. Întreaga economie națională este adusă în genunchi, arătând vulnerabilitatea societăților la influențele externe. Covid-19 s-ar putea răspândi în întreaga lume chiar acum - dar trebuie să ne ocupăm de virus local. Cu toate acestea, această „capacitate de acțiune” a orașelor noastre este pusă în pericol în multe locuri: chiar înainte de Covid, multe municipalități și orașe nu aveau resurse financiare și umane suficiente. În plus, prăbușirea veniturilor fiscale care este de așteptat acum va avea o influență enormă.

Prin urmare, orașele și municipalitățile au nevoie de sprijin - prin programe naționale și transfer de plăți, dar, mai ales, prin bani europeni, de exemplu, din fondurile structurale ale UE. Semnificația lor pentru conceptele de dezvoltare urbană integrată este mai importantă astăzi ca niciodată. În plus, cooperarea europeană și schimburile dintre orașe ar putea ajuta la abordarea crizelor precum Covid-19. La urma urmei, astfel de formate garantează consolidarea competențelor municipale în întreaga UE. Parteneriatele Agendei Urbane ale UE și programul de rețea URBACT oferă în special servicii valoroase în acest context.

Eddy: Deci, sună că Noua Cartă din Leipzig ne indică direcția corectă?

Jonas: Pentru a spune pe scurt: rezultatele obținute până în prezent în procesul de dialog european și național pentru redactarea Noii Carte Leipzig nu trebuie anulate în niciun fel. Ambele, vechiul document din 2007 și noua Cartă de la Leipzig, cu abordarea sa integrată, participativă și bazată pe loc, identifică principii fundamentale care ajută orașele să devină rezistente și să se adapteze la schimbările bruște.

Un element esențial al Noii Carte este, de asemenea, puterea sporită a municipalităților de a acționa pentru a-și transforma politica de dezvoltare urbană și pentru a o orienta spre binele comun. Aceasta înseamnă, în special, că autoritățile publice ar trebui să acționeze pentru bunăstarea publică și să ofere servicii și infrastructură adecvate. De asemenea, include politica activă și strategică a terenului și planificarea utilizării terenurilor, precum și conturarea transformării digitale - toate în beneficiul societății în ansamblu.

Eddy: Vă referiți la necesitatea unei abordări echilibrate. Cum răspundeți celor care spun că trebuie să punem creșterea economică în prim-planul redresării?

Jonas: Criza este departe de a se termina. Astfel, ar trebui să avem curajul să redeschidem dezbaterile. Nu ar trebui să lăsăm deoparte concepte și obiective dovedite ale durabilității ecologice. Dimpotrivă, aceste principii rămân la fel de valabile ca întotdeauna. Acestea nu ar trebui să fie neglijate în favoarea unui singur accent pe reconstrucția economică. În cele din urmă, aceste concepte și obiective sunt legate de triunghiul sustenabilității economice, de mediu și sociale, care ne vor ajuta să dezvoltăm soluții eficiente pe termen lung pentru a răspunde nevoilor noastre - în lumina atât a situației actuale, cât și a provocărilor viitoare.

Noua Cartă din Leipzig va fi publicată în noiembrie 2020.

În septembrie, Asociația Germană pentru Locuințe, Dezvoltare Urbană și Spațială și Ministerul Federal German al Internelor, Construcțiilor și Comunității vor organiza o serie web intitulată „Orașele Europei se potrivesc pentru viitor”, pentru a discuta abordările actuale și viitoare pentru un succes integrat privind dezvoltarea urbană în Europa. Aflați mai multe despre acest eveniment și înregistrați-vă aici.

URBACT a susținut procesul printr-o serie de City Labs legate de principiile Cartei de la Leipzig. Detalii puteți găsi mai jos:

1. Abordări participative - septembrie 2018 (Document de politică)
2. Dezvoltare urbană durabilă - iulie 2019 (document de politică, videoclip)
3. Abordări integrate - octombrie 2019 (Document de politică, videoclipuri)
4. Abordări bazate pe specificul teritoriului - (Document de politici disponibil în curând, videoclip)

 Autor: Eddy Adams, expert URBACT