URBACT – príležitosť pre aktivitu a zmenu

Reporty EÚ a OSN už roky poukazujú na chronické, aktuálne a budúce výzvy a vyhliadky miest. Urbánne výzvy ako nezamestnanosť, úbytok obyvateľstva, znižujúce sa verejné investície, príliv migrantov a digitalizácia nútia mestá v celej Európe zmeniť svoj spôsob fungovania. Iný spôsob, ako dosiahnuť prosperitu, blahobyt a rast v meste, je prehodnotenie modelu riadenia, ktorý mestské samosprávy implementujú a zmenia svoj postoj z velenia a kontroly na úlohu sprostredkovateľa. To si však vyžaduje dôveru medzi miestnymi volenými zástupcami mesta, zamestnancami mesta, občanmi pri navrhovaní a vykonávaní miestnych politík. A práve v tomto okamihu prichádza URBACT.

URBACT volá po integrovanom rozvoji miest a zásadách horizontálnej a vertikálnej integrácie politík. Tieto zásady vychádzajú z integrovaného prístupu k mestskému rozvoju, ktoré sa používa od začiatku tisícročia a jeho dôležitosť potvrdili v roku 2007 Lipská charta ako aj Amsterdamský pakt a Nová Urbánna agenda z roku 2016.

Horizontálna integrácia politík v rámci mesta si vyžaduje, aby rôzne komunálne služby a miestne agentúry úzko spolupracovali. Preto je potrebné navrhnúť a zrealizovať projekt na vybudovanie miesta na realizáciu aktivít zahŕňajúc plánovanie (výber miesta), environmentálne, sociálne (školenia, opatrenia v oblasti nezamestnanosti) a ekonomické aspekty (podpora podnikania).

Vertikálna integrácia sa zameriava na spolutvorbu politík a opatrení s príslušnými miestnymi zainteresovanými subjektmi (obyvatelia, združenia, parteri z verejného a súkromného sektora), ale aj s príslušnými orgánmi na vyššej úrovni, regionálnymi a/alebo národnými.

Metóda URBACT

Na implementáciu týchto princípov v prostredí mestských samospráv v Európe vytvoril URBACT sériu procesov a nástrojov, ktoré sa tiež nazývajú „metóda URBACT“. Táto metóda prináša prostredie, ktoré uprednostňuje učenie sa praxou. Základnými kameňmi tejto metódy sú:

• Vytváranie sietí medzi mestami na výmenu osvedčených postupov a hľadanie riešení na aktuálne výzvy. Siete uľahčujú proces výmeny a spolupráce pre zamestnancov mesta a miestne zainteresované subjekty prostredníctvom študijných návštev, nadnárodných workshopov a vzájomných hodnotení. Sieť tvorí vedúce partnerské mesto (lead partner) a až 11 projektových partnerov, ktorí sú podporovaní URBACT expertmi. 
  
  V súčasnosti existujú tri typy sietí, ktoré zodpovedajú rôznym potrebám:
  • siete pre akčné plánovanie pre mestá, ktoré si chcú vypracovať integrovaný akčný plán;
  • siete pre transfer pre mestá, ktoré si chcú preniesť a prispôsobiť už existujúcu skúsenosť do svojho miestneho kontextu;
  • implementačné siete pre mestá, ktoré majú integrovanú stratégiu/akčný plán a chcú riešiť problémy, ktorým čelia v priebehu implementácie.
• Participatívny prístup k mestskému rozvoju, pretože mestá zapojené do URBACTu si vytvárajú miestne skupiny URBACT, ktoré sú zložené zo zástupcov sociálneho, ekonomického a environmentálneho sektora (zamestnanci mesta, mimovládne organizácie, malé a stredné podniky, univerzity, občania a ďalšie zainteresované subjekty). Ich cieľom je nájsť riešenie potrieb a miestnych výziev, ku ktorým sa mesto prihlásilo. Tieto zainteresované subjekty ťažia z vyššie uvedených aktivít týkajúcich sa vytvárania sietí.

• Vypracovanie a implementácia integrovaných akčných plánov po vytvorení siete a zapojení miestnych zainteresovaných subjektov. Je to proces spolupráce, ktorý je výsledkom výmeny osvedčených postupov a nápadov s partnerskými mestami EÚ a zo stretnutí miestnych skupín URBACT, kde sa tieto praktiky prijímajú a prispôsobujú v podmienkach miest.
   
• Expertná podpora pre mestá zapojené do sietí URBACT, ktoré je 100 % financovaná URBACTom. Experti, ktorých si vyberajú samotné siete, podporujú mestá z hľadiska metodológie a tematických znalostí.
   
• Budovanie kapacít a školenia pre mestských odborníkov ako participatívne navrhovať, prenášať a implementovať integrované postupy a stratégie. URBACT vytvoril Letné univerzity, ktoré spájajú stovky miest zapojených do URBACTu, aby si zlepšili svoje zručnosti pri tvorbe integrovaných akčných plánov s miestnymi zainteresovanými subjektmi. Okrem týchto univerzít URBACT ponúka aj národné školenia, webináre a príručky o konkrétnych témach.
  
  
  
  
   
• Uplatňovanie „rámca výsledkov“ na definovanie očakávaných výsledkov a vplyvu integrovaného akčného plánu na miestnej úrovni vrátane vymedzenia míľnikov, indikátorov výsledkov a výstupov a monitorovania pokroku.
   
• Kapitalizácia a komunikácia poznatkov a postupov v prospech miest zapojených do URBACTu, ale aj nezapojených. URBACT na tento účel vytvoril niekoľko prostriedkov:
  • webová stránka URBACT,
  • sociálne médiá,
  • články,
  • publikácie,
  • workshopy,
  • policy laby,
  • mestské festivaly,
  • národné kontaktné miesta, ktoré komunikujú v národných jazykoch vo svojich krajinách,
    prepojenie a zdieľanie poznatkov v partnerstvách Urbánnej agendy pre EÚ a s ďalšími
    organizáciami zaoberajúcimi sa mestským rozvojom (CEMR, EUROCITIES, UN-HABITAT, atď.)

• Podpora sekretariátu URBACT, národných kontaktných bodov a programových expertov.

                            

Ako profitovať z URBACTu ?

Každé mesto bez ohľadu na veľkosť môže profitovať z URBACTu.

• Po prvé, stránka URBACTu je hodnotným zdrojom vedomostí a skúseností, príkladov dobrej praxe, článkov, prípadových štúdií a integrovaných akčných plánov na rôzne témy, ktoré môžu inšpirovať malé alebo veľké mestá. Zároveň sú k dispozícii publikácie v digitálnej a papierovej forme, ako je napríklad aj „Cities in Action – Stories of Change“. Tieto publikácie sú dostupné v celej Európe s pomocou národných kontaktných bodov URBACT.
   
• Po druhé, URBACT pravidelne organizuje podujatia pre všetky mestá EU s cieľom zdieľať vedomosti, skúsenosti a know-how. Tieto podujatia zahŕňajú URBACT City Festivaly, Policy Laby, workshopy počas Európskeho týždňa regiónov a miest a ostatných veľkých konferencií. Zároveň národné kontaktné body URBACT, ktoré fungujú v 27 krajinách EÚ, komunikujú a organizujú národné podujatia o príkladoch dobrej praxe a výsledkoch miest zapojených do URBACTu.
   
• Po tretie, akékoľvek mesto sa môže prihlásiť do výzvy na vytváranie sietí a profitovať z výmeny skúseností a procesu učenia sa s partnermi z EÚ.

Nová kohézna politika a jej nástroje pre mestá by mali byť postavené na tejto metóde URBACT, jej výsledkoch, výhodách a skúsenostiach. Dovtedy však URBACT bude pokračovať vo svojej činnosti tak, aby boli mestá lepšími miestami pre život.