Η νέα τεχνολογικά-προηγμένη Κάρτα Δημότη της πορτογαλικής πόλης Αβέιρο καθιστά πιο εύκολη τη ζωή των πολιτών

Με την έναρξη μιας πληθώρας νέων πρωτοβουλιών τεχνολογίας, συμπεριλαμβανομένης μιας διαδραστικής, αστικής ψηφιακής πλατφόρμας και ενός δικτύου 5G, μετά από μια μακρά ιστορία ψηφιακής καινοτομίας, η πορτογαλική πόλη Αβέιρο διαπίστωσε ότι ήταν καιρός να κάνει μία παύση και να απλοποιήσει την πρόσβαση των πολιτών στις δημόσιες υπηρεσίες. Εμπνευσμένη από την ισπανική πόλη Γκιχόν και άλλες περιπτώσεις που αναφέρονται στο δίκτυο URBACT Card4All, οι δημοτικές διευθύνσεις συνεργάζονται για να δημιουργήσουν μια Κάρτα  Δημότη ενιαίας εξυπηρέτησης για την πορτογαλική πόλη Αβέιρο.

Η μικρή πόλη-λιμάνι του Αβέιρο στη βορειοδυτική Πορτογαλία φημίζεται όχι μόνο για τα γραφικά κανάλια της και τις πολύχρωμες παραδοσιακές βάρκες Moliceiros - αλλά και για την πρωτοποριακή της τηλεπικοινωνιακή έρευνα και ψηφιακή μετάβαση.

Από τότε που ονομάστηκε ως η πρώτη ψηφιακή πόλη της Πορτογαλίας το 2003, ο δήμος συνεχίζει να αναπτύσσει συνεχώς το ψηφιακό της έδαφος για την καινοτομία, με αποκορύφωμα την σημερινή Τεχνολογική Πόλη Αβέιρο . Αυτό περιλαμβάνει μια δοκιμαστική πλατφόρμα 5G, υποστηριζόμενη από την πρωτοβουλία Καινοτόμων Δράσεων του δικτύου URBAN, STEAM (2019-21), σε συνεργασία με την Altice Labs και άλλους ενδιαφερόμενους, προκειμένου να βοηθήσει την πόλη να μεταβεί σε μια οικονομία της γνώσης.

Ωστόσο, ένα μειονέκτημα της υιοθέτησης νέων ψηφιακών λύσεων με την πάροδο των χρόνων είναι ότι τόσο οι πολίτες της πόλης Αβέιρο όσο και η διοίκηση θα πρέπει να τα βγάζουν πέρα με όλο και περισσότερες κάρτες, διεπαφές και πηγές πληροφοριών για υπηρεσίες σε όλη την πόλη, είτε πρόκειται για το δανεισμό ενός βιβλίου από μία βιβλιοθήκη, την επιβίβαση σε λεωφορεία ή τη διαχείριση σχολικών υπηρεσιών.

«Η νέα τεχνολογική επανάσταση με την ευρεία υιοθέτηση υποδομής δικτύου 5G και την πλατφόρμα IoT θα μεταμορφώσει το τοπικό οικοσύστημα καινοτομίας», αναφέρει ο Miguel Sousa, Επικεφαλής Εμπειρογνώμονας για το δίκτυο URBACT Card4All. Το 2018, το Αβέιρο προσχώρησε στο Card4All, ένα δίκτυο μεταφοράς URBACT που βοηθά τις μικρές και μεσαίες πόλεις να μάθουν από την επιτυχημένη χρήση της Κάρτας Δημότη της ισπανικής πόλης Γκιχόν.

Στην ισπανική πόλη Γκιχόν, από το 2002, οι πολίτες, οι επιχειρήσεις και οι τουρίστες χρησιμοποιούν μια εξατομικευμένη κάρτα για πρόσβαση σε πολλαπλές δημοτικές υπηρεσίες, μειώνοντας τη γραφειοκρατία και εξοικονομώντας χρόνο, ενώ παράλληλα προωθούν πολιτικές κοινωνικής ένταξης, βιωσιμότητας, έξυπνης ανάπτυξης και βιώσιμης κινητικότητας. Η κάρτα λειτουργεί ως ηλεκτρικό πορτοφόλι για την πληρωμή εισιτηρίων στάθμευσης, ναύλους λεωφορείων και πρόσβαση σε αθλητικές εγκαταστάσεις.

Οι κάτοχοι καρτών μπορούν επίσης να εισάγουν έναν προσωπικό κωδικό για πρόσβαση στα επίσημα έγγραφα και την κατάσταση των αιτήσεων. Ακόμα και οι δημοτικοί υπάλληλοι της Γκιχόν μπορούν να χρησιμοποιήσουν την κάρτα τους για να ανοίξουν ορισμένα οχήματα του δήμου.

Η πορτογαλική πόλη Αβέιρο αποφάσισε να ξεκινήσει τον σχεδιασμό της  Κάρτας  του Δημότη, μαθαίνοντας από τρεις βασικές δημόσιες υπηρεσίες που μέχρι σήμερα έχουν τις δικές τους ξεχωριστές κάρτες:

Τα σχολεία: σήμερα τα παιδιά χρειάζονται δύο ή τρεις διαφορετικές κάρτες καθώς μετακινούνται από το νηπιαγωγείο στο λύκειο - για την αγορά γευμάτων και προμηθειών, ολοήμερη διαμονή μετά το σχολείο ή πρόσβαση σε ορισμένα κτίρια.

Δημόσιες βιβλιοθήκες.

Ένα αναβαθμισμένο σύστημα συλλογικής χρήσης ποδηλάτων, το οποίο θα ξεκινήσει το 2020.

Η κάρτα θα μπορούσε επίσης να επιτρέπει γρήγορη πρόσβαση σε μουσεία, υπηρεσίες wi-fi και κρατήσεις αθλητικών εκδηλώσεων. Επίσης, το σύστημα θα επιτρέπει αργότερα την προσθήκη περισσότερων υπηρεσιών, ανεξάρτητα από το αν εκτελούνται από δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς.

Στόχος είναι η πρώτη έκδοση της Κάρτας Δημότη ενιαίας εξυπηρέτησης να είναι έτοιμη για δοκιμή μέχρι τα μέσα του 2020 και να φτάσει τουλάχιστον τους 35.000 από τους 40.000 κατοίκους της περιοχής κατά το πρώτο έτος.

«Πρέπει να κάνουμε τα πράγματα πιο αποτελεσματικά, απλά και σαφή για τους ανθρώπους», δηλώνει η Maria Angela Cunho, διευθύντρια διαχείρισης έργου της Card4All της πόλης Αβέιρο, υπεύθυνη της μονάδας οικονομικής ανάπτυξης και καινοτομίας.

«Η αρχική φάση συνδέει αυτά που ήδη υπάρχουν. Έχοντας μια διεπαφή θα απλοποιήσει τη ζωή των ανθρώπων».

Οι σχετικοί αρχηγοί των δημοτικών υπηρεσιών συναντήθηκαν νωρίτερα και συμφώνησαν ένα δομημένο σχέδιο για το διετές πρόγραμμα URBACT. «Είναι πολύ σημαντικό να τους βάλουμε να δουλέψουν μαζί σε μία κάρτα!» αναφέρει ο Cunha.

Με στόχο τη «βελτίωση της απόδοσης της πόλης, την προώθηση της τεχνολογικής ανάπτυξης και της καινοτομίας ως συμβολή για καλύτερες πολιτικές και υπηρεσίες», η εν λόγω τοπική ομάδα του δικτύου URBACT (URBACT Local Group-ULG) συνεδριάζει κάθε λίγους μήνες - μερικές φορές με τους Ευρωπαίους εταίρους της Card4All και τον εμπειρογνώμονα του δικτύου URBACT. Περιλαμβάνει άτομα που εργάζονται στα ακόλουθα:

- κινητικότητα (για ποδήλατα, λεωφορεία και χώρο στάθμευσης)

- Εκπαίδευση

- Αθλητισμός;

- Πολιτισμός (για τις βιβλιοθήκες, τα μουσεία, το θέατρο, τη νεολαία και τους ηλικιωμένους, και τον τουρισμό).

- Πληροφορική (για δημόσιο wi-fi).

- το Γραφείο Εξυπηρέτησης που ασχολείται άμεσα με τους πολίτες.

Κάθε τμήμα ενεργεί ως μεσάζων με τους ίδιους τους ενδιαφερόμενους, συχνά φορείς εξωτερικών υπηρεσιών, όπως εταιρείες μεταφορών, ενέργειας ή τροφίμων που ενδέχεται να ενταχθούν στην κάρτα αργότερα.

Τα επόμενα διακρατικά βήματα

Οπλισμένοι με ερωτήσεις που ορίζονται από το ULG, οι συνεντευξιαζόμενοι ξεκίνησαν πρόσφατα ενέργειες στην πόλη προκειμένου να συναντήσουν τους πολίτες πρόσωπο με πρόσωπο και να κατανοήσουν τις προτεραιότητές τους για τις τοπικές δημόσιες υπηρεσίες. Αυτή η διορατικότητα θα βοηθήσει την πόλη Αβέιρο να αρχίσει να εργάζεται με εξωτερικούς συνεργάτες-προγραμματιστές προκειμένου να προετοιμάσει έναν δημόσιο διαγωνισμό για την ανάπτυξη της Κάρτας του Δημότη. Στη συνέχεια, στις αρχές του 2020, τα μέλη του ULG - συμπεριλαμβανομένου του τμήματος τεχνολογίας της πόλης και των εξωτερικών προγραμματιστών - θα ταξιδέψουν στη Γκιχόν, πόλη Καλής Πρακτικής του δικτύου URBACT για εντατική συνάντηση με τους συναδέλφους τους εκεί. Αυτό θα βοηθήσει την πόλη Αβέιρο να ολοκληρώσει το δημόσιο διαγωνισμό.

“Νομίζω ότι είναι σημαντικό να δούμε την εμπειρία της ισπανικής πόλης Γκιχόν, διότι δείχνει ότι είναι εφικτό. Έχουν προσθέσει πολλές υπηρεσίες, ακόμη και εξωτερικές. Βοηθά να έχουμε ένα στόχο, κάτι που πρέπει να εξετάσουμε », λέει ο Cunha.

«Ο Δήμος της πόλης Αβέιρο έχει μεγάλη εμπειρία σε διακρατικά συνεργατικά έργα όπου η πόλη απέκτησε γνώσεις και την σχετική εμπειρία στο σχεδιασμό και την εφαρμογή στρατηγικών σχεδίων για την υποστήριξη της οικονομικής ανάπτυξης και των δραστηριοτήτων RD & I", αναφέρει ο Sousa, Επικεφαλής Εμπειρογνώμονας του έργου Card4All. "Πιστεύω ότι η εμπειρία της διακρατικής συνεργασίας επιταχύνει την ψηφιακή μετάβαση στην πόλη Αβέιρο».

Αποφυγή ψηφιακών παγίδων στην τοπική διακυβέρνηση

Η παροχή πρόσβασης σε βασικές υπηρεσίες και η ακρόαση όλων των φωνών στη λήψη αποφάσεων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων των λιγότερο προνομιούχων και των πιο ευάλωτων, είναι μόνο δύο θεμελιώδη στοιχεία της καλής τοπικής διακυβέρνησης που οι πόλεις πρέπει να έχουν κατά νου όταν αναπτύσσουν ψηφιακά εργαλεία. Άλλοι πρέπει να εξασφαλίσουν ότι η ίδια η πόλη έχει τις απαραίτητες δεξιότητες πληροφορικής, καθώς και τους πόρους για να απαντήσει σε νέα μηνύματα από τους πολίτες.

Ο κ. Christophe Gouache, επικεφαλής εμπειρογνώμονας για το δίκτυο URBACT ActiveCitizen που ξεκίνησε πρόσφατα στη γαλλική πόλη Αγκέν για την προώθηση της καλύτερης τοπικής διακυβέρνησης, προειδοποιεί ότι για τις πόλεις «ο μεγαλύτερος κίνδυνος που αντιμετωπίζει η συμμετοχή των πολιτών και η τοπική δημοκρατία είναι να βυθιστούν στην «ψηφιακή υπόσχεση» και να καταστέλλουν άλλους τρόπους συμμετοχής χαμηλής τεχνολογίας ». Με αυτό εννοεί συνεργατικές εκδηλώσεις όπως συναντήσεις γειτονιάς ή εργαστήρια με τους κατοίκους. «Το ψηφιακό είναι μόνο ένα εργαλείο, ένα συμπληρωματικό κανάλι σύνδεσης με τους κατοίκους», προσθέτει.

Εν τω μεταξύ, το σχέδιο Aveiro Tech City περιλαμβάνει την ανάπτυξη μιας ενιαίας αστικής πλατφόρμας με συλλογή δεδομένων πολλαπλών πηγών για τη στήριξη της λήψης αποφάσεων από το δήμαρχο και εκλεγμένους αντιπροσώπους, δημόσιους υπαλλήλους και πολίτες. Ο André Costa, επικεφαλής της οικονομικής ανάπτυξης και της επιχειρηματικότητας, αναφέρει ότι η πλατφόρμα θα είναι παρόμοια με εκείνη των μεγαλύτερων πόλεων όπως το Δουβλίνο, τη Βαρκελώνη και το Μιλάνο - και θα μπορούσε να διαρκέσει μέχρι και μια δεκαετία.

«Σε οποιαδήποτε στιγμή," λέει η Costa, "ο δήμαρχος μας θα μπορεί να γνωρίζει το επίπεδο εσόδων της πόλης. Θα είναι σε θέση να γνωρίζει τον αριθμό των διαδικασιών που ζητούνται για την αναθεώρηση των αστικών κτιρίων. Θα γνωρίζει το επίπεδο των εκπομπών CO2 που είμαστε σε θέση να μειώσουμε μόλις έχουμε εφαρμόσει ηλεκτρικά λεωφορεία, ηλεκτροκινητήρες στα δημοτικά σκάφη μας και φέρι μποτ. Επίσης, θα είμαστε σε θέση να ενημερώσουμε τους πολίτες μας, ώστε να γνωρίζουν τα αποτελέσματα και τα αποτελέσματα των επενδύσεων που πραγματοποιούνται».

Το δίκτυο Card4All της πόλης Αβέιρο θα σχεδιαστεί για να συνδεθεί με αυτή τη νέα αστική πλατφόρμα. Θα ήταν τεχνικά εφικτή η παραγωγή μιας εφαρμογής για κινητά για πρόσβαση στις δημόσιες υπηρεσίες εικονικά αντί για εκτύπωση ατομικών καρτών για όλους. Κάτι τέτοιο θα εξοικονομήσει κόστος, όχι μόνο για την παραγωγή των καρτών, αλλά και για την απόκτηση, εγκατάσταση και συντήρηση των συσκευών ανάγνωσης καρτών. Αλλά ο Cunha επισημαίνει ότι μια φυσική κάρτα είναι ακόμα απαραίτητη για τα παιδιά, τους ηλικιωμένους και άλλους ανθρώπους που δεν έχουν πρόσβαση στην τεχνολογία: «Υποθέτω ότι τώρα πρέπει να έχουμε και τις δύο λύσεις».

Συνοψίζοντας το έργο, ο δήμαρχος του Αβέιρο José Ribau Esteves, δήλωσε: «Το έργο Card4All αποτελεί μέρος της παγκόσμιας πρωτοβουλίας μας - Aveiro Tech City - που αποσκοπεί στην υποστήριξη της μετάβασης του Πόλης του Αβέιρο  σε οικονομία της γνώσης, προσφέροντας παράλληλα καλύτερες υπηρεσίες προς τους πολίτες και τους επισκέπτες μας. Οικονομικά, στοχεύουμε να ανταγωνιζόμαστε τα ισχυρότερα εθνικά οικονομικά κέντρα, να μπορούμε να προσελκύσουμε και να διατηρήσουμε τα απαραίτητα ταλέντα για να αναπτυχθεί η οικονομία μας και να παράγει περισσότερη προστιθέμενη αξία, καθιστώντας την πόλη Αβέιρο μια πιο ανταγωνιστική πόλη παγκοσμίως. Από κοινωνική άποψη, σκοπεύουμε να παρέχουμε καλύτερες υπηρεσίες στους πολίτες μας χρησιμοποιώντας ψηφιακά εργαλεία και η Κάρτα Δημότη θα διαδραματίσει πολύ σημαντικό ρόλο σε αυτό το θέμα».

Περαιτέρω ανάγνωση για την αστική διακυβέρνηση

Κεφάλαιο από την αναφορά,  «Το μέλλον των πόλεων» , από το Κέντρο Γνώσης της ΕΕ για τις εδαφικές πολιτικές.

Πολλές άλλες πόλεις του δικτύου URBACT χρησιμοποιούν ψηφιακά εργαλεία για τη βελτίωση της ποιότητας, ζωής μεταξύ αυτών, το Ελσίνκι (Φινλανδία) με το δίκτυο URBACT Refill καθώς και πόλεις στο νέο δίκτυο URBACT IoTxChange, με επικεφαλής την πορτογαλική πόλη Φαντάο.